關(guān)于進一步推進地?zé)崮芄峒夹g(shù)應(yīng)用的通知（第97號）

晉建科字〔2020〕97號

各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市（鄉(xiāng)）管理局、發(fā)展和改革委員會、財政局、能源局，各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實中央和省委關(guān)于能源革命綜合改革試點的工作要求，加快推進地?zé)崮芄峒夹g(shù)應(yīng)用，促進地?zé)崮芄岣哔|(zhì)量健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、充分認(rèn)識推進地?zé)崮芄岬闹匾饬x

地?zé)崮芄崾且环N綠色低碳、清潔高效的供熱方式,與傳統(tǒng)熱電聯(lián)供、燃煤、燃?xì)忮仩t供熱相比，運行費用低、維護簡單、無排放，對改善大氣環(huán)境質(zhì)量、持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)能源轉(zhuǎn)型具有重要意義，是我省能源革命綜合改革試點工作的一項重要內(nèi)容。各級、各部門要進一步提高認(rèn)識，把推進地?zé)崮芄峒夹g(shù)應(yīng)用作為貫徹落實習(xí)近平總書記視察山西重要講話指示精神和生態(tài)文明思想的重要舉措，實施節(jié)能減排、治污減霾的有效途徑，積極有序推進地?zé)崮芄峒夹g(shù)應(yīng)用，加大對地?zé)崮芄岬闹С趾捅Ｕ稀?/span>

二、進一步強化地?zé)崮芄岬慕y(tǒng)籌指導(dǎo)

（一）科學(xué)規(guī)劃項目布局

各市應(yīng)將地?zé)崮芄犴椖拷ㄔO(shè)列為發(fā)展可再生能源的重要任務(wù)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有機組成部分，結(jié)合本行政區(qū)域地?zé)豳Y源、清潔取暖規(guī)劃和地?zé)崮芄岚l(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理布局地?zé)崮芄犴椖俊?yōu)先在熱電聯(lián)產(chǎn)覆蓋不到的區(qū)域或具備條件的公共建筑、綠色建筑中推廣地?zé)崮芄峒夹g(shù)應(yīng)用，有序推進新建建筑地?zé)崮芊植际焦?，逐步提升地?zé)崮茉诮ㄖ嶂械膽?yīng)用比例，加快推動地?zé)崮芄嵯到y(tǒng)與城市熱網(wǎng)融合。

（二）因地制宜推進技術(shù)應(yīng)用

1、積極推進水熱型（中深層）地?zé)峁峒夹g(shù)應(yīng)用。按照“取熱不取水”原則，采用“采灌均衡、間接換熱”或“井下?lián)Q熱”技術(shù)，重點在山西綜改示范區(qū)等地?zé)豳Y源較好地區(qū)，積極推進水熱型中深層地?zé)峁峒夹g(shù)應(yīng)用。以集中式與分散式相結(jié)合的方式推進中深層地?zé)崮芄?，結(jié)合熱泵技術(shù)，實現(xiàn)中深層地?zé)崮芴菁壚?，同時做好尾水回灌工作，實現(xiàn)資源可持續(xù)良性循環(huán)。

2、因地制宜開展其它地?zé)崮芄峒夹g(shù)應(yīng)用。在做好環(huán)境保護的前提下，促進淺層地?zé)崮軕?yīng)用。在資源條件優(yōu)越和地質(zhì)條件適宜的地區(qū)，不斷提高淺層地?zé)崮茉诔擎?zhèn)建筑用能中的比例。積極發(fā)展再生水源熱泵（含污水、工業(yè)廢水等）、地源（土壤源）熱泵集中供熱項目的開發(fā)建設(shè)，在城市污水廠或污水管道周邊，優(yōu)先實施污水源熱泵供熱。

（三）開展地?zé)崮芄釕?yīng)用試點

以山西綜改示范區(qū)瀟河產(chǎn)業(yè)園區(qū)和科技創(chuàng)新城為核心，率先開展地?zé)崮芗泄犴椖吭圏c，應(yīng)用自主研發(fā)具有國際國內(nèi)領(lǐng)先水平的地?zé)峋C合利用專利技術(shù)，實現(xiàn)清潔地?zé)峒泄帷Ｖ鸩酵七M忻州、臨汾和大同等地?zé)豳Y源相對富集區(qū)的地?zé)崮芄峒夹g(shù)應(yīng)用。通過項目試點，探索有利于地?zé)崮荛_發(fā)利用的新型能源管理技術(shù)和市場運營模式，促進地?zé)崮芄峒夹g(shù)升級和成本下降，增強地?zé)崮芄岬氖袌龈偁幜Α?/span>

（四）加強供熱項目建設(shè)管理

選擇采用地?zé)崮芄岬男陆ńㄖ獙⒌責(zé)崮軕?yīng)用納入工程初步設(shè)計方案，進行地?zé)崮芾玫馁Y源勘探評估、技術(shù)論證。具備條件的，要根據(jù)地塊的資源、環(huán)境生態(tài)保護及經(jīng)濟性等指標(biāo)，優(yōu)化技術(shù)方案，與建筑工程機電等系統(tǒng)同步論證、同步設(shè)計、同步施工。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門要做好地?zé)崮芙ㄖ嵯到y(tǒng)建設(shè)和運行的監(jiān)督管理。

三、進一步優(yōu)化地?zé)崮芄岚l(fā)展環(huán)境

（五）創(chuàng)新管理服務(wù)體制

地?zé)崮芄峋哂泄妗h(huán)保的特征，且企業(yè)一次性投資較大，資金回收周期較長，鼓勵試點項目區(qū)域在地?zé)崮芄嵴?、發(fā)展模式、技術(shù)等方面先行先試、率先突破，不斷完善政策保障體系，降低地?zé)崮芄峤ㄔO(shè)成本。鼓勵符合條件的地?zé)崮芄犴椖糠e極爭取中央專項資金支持。

（六）完善地?zé)崮芄峒夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

研究分析不同技術(shù)類型地?zé)崮芄嵩谛陆ńㄖ图扔薪ㄖ岣脑熘械膽?yīng)用條件、成本、建設(shè)模式，進一步健全和完善地?zé)崮芄峤ㄖ?yīng)用的設(shè)計、施工、運行等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，明確地?zé)崮軣岜孟到y(tǒng)的能效、回灌、運行管理等相關(guān)要求，逐步形成具有我省特色、自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的地?zé)崮芗夹g(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系。

（七）創(chuàng)新價格與市場化機制

探索市場化原則確定區(qū)域地?zé)崮芄醿r格。地?zé)崮芗泄醿r格，原則上由當(dāng)?shù)貎r格主管部門按照供熱實際成本，在考慮合理收益的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理確定供熱價格。在具備條件的地區(qū)，可按照市場化原則確定區(qū)域地?zé)峁醿r格，由企業(yè)按照合理成本加收益的原則，在居民（用熱單位）可承受能力范圍內(nèi)參照其它清潔供暖價格，協(xié)商制定地?zé)崮芄醿r格。

（八）推動各項既有政策落實

落實地?zé)崮芄犭妰r政策。供熱工程執(zhí)行居民電價，供熱用電試行峰谷時段計價、用電量計價、平段電價計價等多種用電價格政策。落實城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費使用政策。各地結(jié)合實際，可適當(dāng)向應(yīng)用地?zé)崮艿惹鍧嵞茉椿蛐履茉吹氖姓迷O(shè)施予以傾斜。地?zé)崮芄┡芫W(wǎng)建設(shè)同時享受當(dāng)?shù)卣鍧嵢∨蛐履茉磻?yīng)用相關(guān)支持政策。

（九）培育地?zé)崮芟嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

大力發(fā)展地?zé)崮芄嵯嚓P(guān)新興產(chǎn)業(yè)，積極培育集地?zé)峥辈臁⒃O(shè)備制造、開發(fā)利用、運行服務(wù)等產(chǎn)業(yè)能力為一體的地?zé)崮荛_發(fā)、應(yīng)用龍頭企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)對全省已有地?zé)豳Y源開發(fā)、應(yīng)用項目進行重組，實現(xiàn)有序開發(fā)和高效利用。鼓勵地?zé)崞髽I(yè)加快技術(shù)、人才、資金等要素準(zhǔn)備，提高地?zé)崮芄崾袌龌瘜嵤┠芰?，進一步提升地?zé)崮芄岬膶I(yè)化發(fā)展水平。

（十）加大地?zé)崮芗夹g(shù)創(chuàng)新支持。

鼓勵地?zé)崮芄崞髽I(yè)單獨或與科研院所共同設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，積極推進地?zé)豳Y源評價、高效換熱、熱泵、鉆井、經(jīng)濟回灌等技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，加快編制完善地?zé)崮芄嵯盗泄こ碳夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵地?zé)崮芄嵯嚓P(guān)技術(shù)研發(fā)申報各級科學(xué)技術(shù)獎和山西省建設(shè)科技成果登記，優(yōu)先推薦申報能源領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新項目，申請能源科技創(chuàng)新專項資金。

山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

山西省發(fā)展和改革委員會

山西省財政廳

山西省能源局

2020年6月24日