定西市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（第1號(hào)）

《定西市城鎮(zhèn)供熱用熱條例》已由定西市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議于2022年8月2日通過，甘肅省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議于2022年9月23日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2022年10月1日起施行。

定西市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2022年9月29日

定西市城鎮(zhèn)供熱用熱條例

（2022年8月2日定西市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過 2022年9月23日甘肅省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一條 為了規(guī)范城鎮(zhèn)供熱用熱活動(dòng)，維護(hù)供熱用熱雙方合法權(quán)益，促進(jìn)供熱用熱事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、用熱及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱供熱服務(wù)，是指為滿足熱用戶用熱的需要，供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)向熱用戶提供供熱產(chǎn)品的相關(guān)活動(dòng)。

本條例所稱供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)，是指利用熱源單位提供的或者自身生產(chǎn)的熱能從事供熱經(jīng)營(yíng)的企業(yè)總稱。

本條例所稱熱用戶是指從供熱系統(tǒng)獲得熱能的單位或者居民用戶。

第三條 城鎮(zhèn)供熱遵循政府主導(dǎo)、民生優(yōu)先、保障安全、節(jié)能環(huán)保、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)供熱納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立完善供熱保障體系和供熱管理協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與供熱保障能力相適應(yīng)。

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的供熱用熱及相關(guān)活動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理工作，對(duì)供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、投訴處理、環(huán)保節(jié)能、安全生產(chǎn)等情況進(jìn)行年度考核評(píng)價(jià)，考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為供熱政策性補(bǔ)貼的重要依據(jù)。

市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)展改革、工信、民政、公安、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門按照職責(zé)分工，做好供熱用熱相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好轄區(qū)內(nèi)供熱用熱相關(guān)工作。

物業(yè)服務(wù)人按照物業(yè)服務(wù)合同約定，履行供熱用熱服務(wù)職責(zé)。

第六條 供熱應(yīng)積極推廣先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備，提高供熱效益。鼓勵(lì)開發(fā)和利用地?zé)?、太陽能、生物質(zhì)能等新能源供熱。充分利用熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱、天然氣等能源供熱。

第七條 供熱工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)單位編制城鎮(zhèn)供熱專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)依法批準(zhǔn)后實(shí)施。

新建、改建、擴(kuò)建的供熱工程應(yīng)當(dāng)符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃，并依法履行基本建設(shè)程序。

第八條 供熱采暖系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照分戶可控、可調(diào)、可計(jì)量的要求設(shè)計(jì)建設(shè)。鼓勵(lì)既有供熱系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能和智能化改造。

第九條 新建、改建、擴(kuò)建工程配套的供熱設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有資質(zhì)的單位承擔(dān)，供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。

建設(shè)單位組織供熱設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加。

供熱設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

經(jīng)驗(yàn)收合格的供熱設(shè)施，由建設(shè)單位向供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)移交相關(guān)資料，移交后由供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)行、管理、維護(hù)、維修。

第十條 已經(jīng)建成使用的二次換熱及供熱管網(wǎng)等共用供熱設(shè)施設(shè)備，未交付供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)的，在本條例實(shí)施后六個(gè)月內(nèi)，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門牽頭，建設(shè)單位與供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)參與共同進(jìn)行查驗(yàn)，查驗(yàn)合格后由建設(shè)單位向供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)移交設(shè)施和相關(guān)資料，供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)行、管理、維護(hù)、維修。

第十一條 建設(shè)單位依法承擔(dān)供熱系統(tǒng)保修期內(nèi)的保修責(zé)任。

第十二條 供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定及當(dāng)?shù)毓釋ｍ?xiàng)規(guī)劃，依法經(jīng)營(yíng)；

（二）按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國(guó)家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立安全生產(chǎn)責(zé)任、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、安全隱患排查治理等制度，組織安全生產(chǎn);

（三）為熱用戶提供合格的產(chǎn)品和服務(wù)，并與熱用戶依法簽訂供用熱力合同；

（四）接受供熱主管部門對(duì)供熱產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查；

（五）對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、維修和更新，保證設(shè)施完好、安全運(yùn)行；

（六）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他義務(wù)。

第十三條 供熱期限一般為當(dāng)年11月1日至次年3月31日，縣（區(qū)）人民政府可以根據(jù)本地氣候、海拔等因素調(diào)整供熱期限。

氣溫異常時(shí)，縣（區(qū)）人民政府可以決定提前或者延長(zhǎng)供熱。

第十四條 供熱期開始前，供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱設(shè)施充水試壓，并確定試壓時(shí)間，在試壓七日前通知熱用戶；供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在供熱期開始五日前啟動(dòng)全系統(tǒng)低溫運(yùn)行，做好調(diào)試、排氣、故障排除等工作，保證按時(shí)達(dá)標(biāo)供熱。

充水試壓和供熱期間，熱用戶自有供熱設(shè)施發(fā)生泄漏等異常情況的，熱用戶應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修，也可以委托供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)維修。相關(guān)費(fèi)用及造成他人損失的，由責(zé)任方承擔(dān)。

第十五條 供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按時(shí)連續(xù)穩(wěn)定供熱。

供熱期內(nèi)，因突發(fā)事件不能正常供熱的，供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，及時(shí)報(bào)告住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，并通知受影響區(qū)域的熱用戶。因特殊原因需要連續(xù)停止供熱超過二十四小時(shí)的，供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前二日通知熱用戶。

因供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)責(zé)任，導(dǎo)致連續(xù)停止供熱二十四小時(shí)以上的，供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)退還停止供熱期間的用熱費(fèi)。

第十六條 供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)無法保障安全穩(wěn)定供熱影響公共利益的，經(jīng)市、縣（區(qū)）人民政府決定，由同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織供熱。

第十七條 供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保供熱設(shè)施正常運(yùn)行，供熱參數(shù)符合標(biāo)準(zhǔn)。

居民用戶室內(nèi)溫度不得低于十八攝氏度，單位室內(nèi)溫度由供熱用熱雙方在供用熱力合同中約定。熱用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的，可以要求供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)于二十四小時(shí)內(nèi)完成測(cè)溫；熱用戶對(duì)測(cè)溫結(jié)果有異議的，可以申請(qǐng)所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門重新測(cè)溫，也可以委托具備資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)測(cè)溫。

第十八條 供熱價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)。

住宅小區(qū)內(nèi)共用供熱設(shè)施日常運(yùn)行維護(hù)、設(shè)備維修、二次換熱等產(chǎn)生的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)計(jì)入供熱成本。

第十九條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立供熱政策性補(bǔ)貼資金，列入同級(jí)本年度財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于氣溫異常條件下延長(zhǎng)供熱期限、供熱系統(tǒng)節(jié)能和環(huán)保改造、老舊住宅小區(qū)供熱設(shè)施改造、困難群體供熱補(bǔ)貼以及能源價(jià)格有較大漲幅等。

第二十條 供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府制定的供熱價(jià)格，熱用戶應(yīng)當(dāng)按合同約定交納用熱費(fèi)；對(duì)未銷售、未交付使用的房屋，由建設(shè)單位交納用熱費(fèi)。

第二十一條 具備分戶關(guān)閉條件的熱用戶，要求暫停供熱的，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年供熱期開始前，向供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)提出，辦理暫停供熱手續(xù)。申請(qǐng)停熱的熱用戶，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)交納基本熱費(fèi)。

具體交納基本熱費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由縣（區(qū)）人民政府制定。

熱用戶申請(qǐng)停止集中供熱后又私自接通供熱設(shè)施用熱的，供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)按全額追繳熱費(fèi)。未辦理暫停供熱手續(xù)，自行停止用熱的，供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)不予減免熱費(fèi)。

第二十二條 用熱分戶計(jì)量裝置或者入戶端口以外供熱設(shè)施的運(yùn)行、養(yǎng)護(hù)、維修、更新責(zé)任，由供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)。供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)在非供熱期內(nèi)進(jìn)行年度檢修。

熱用戶自有供熱設(shè)施的運(yùn)行、養(yǎng)護(hù)、維修、更新責(zé)任，由熱用戶承擔(dān)。

物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)管理范圍內(nèi)的供熱設(shè)施定期進(jìn)行巡檢，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)告知供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行維修。

供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)在對(duì)供熱設(shè)施維修、養(yǎng)護(hù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前兩日通知熱用戶，熱用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。因供熱設(shè)施維護(hù)、改造給熱用戶造成損失的，供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予賠償。

第二十三條 熱用戶室內(nèi)供熱設(shè)施發(fā)生泄漏等緊急情況，熱用戶向物業(yè)服務(wù)人或者直接向供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)報(bào)告，物業(yè)服務(wù)人、供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施；公共供熱設(shè)施發(fā)生泄漏等緊急情況，物業(yè)服務(wù)人、供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施。

供熱設(shè)施發(fā)生泄漏等緊急情況，需要相關(guān)熱用戶配合的，由熱用戶、物業(yè)服務(wù)人、供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)及時(shí)通知相關(guān)熱用戶配合，相關(guān)熱用戶不得拒絕。

第二十四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全供熱安全應(yīng)急保障制度，組織編制本行政區(qū)域的供熱應(yīng)急預(yù)案，提高供熱應(yīng)急保障能力，有效應(yīng)對(duì)供熱突發(fā)事件。

供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定供熱事故搶險(xiǎn)搶修應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備應(yīng)急搶修設(shè)施設(shè)備，在供熱期內(nèi)實(shí)行二十四小時(shí)應(yīng)急備勤。

第二十五條 違反本條例規(guī)定，供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)有下列行為之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（一）未充水試壓、低溫運(yùn)行的；

（二）不按規(guī)定辦理熱用戶暫停用熱的；

（三）不按規(guī)定處理熱用戶投訴的；

（四）不及時(shí)組織搶修的；

（五）擅自推遲供熱、中斷供熱、未按規(guī)定供熱期限提前停止供熱的；

（六）無故未向熱用戶退還用熱費(fèi)的；

（七）其他不履行義務(wù)的行為。

第二十六條 違反本條例規(guī)定，熱用戶有下列行為之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門警告并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)居民用戶處五百元以上五千元以下罰款，對(duì)單位處一萬元以上五萬元以下罰款。

（一）擅自排放或者取用供熱管道中的熱水、蒸汽的；

（二）擅自改動(dòng)供熱管道，安裝家用換熱器、管道泵等設(shè)施的；

（三）擅自改動(dòng)、破壞用熱計(jì)量裝置、溫度調(diào)控裝置或者開啟鎖閉閥的；

（四）擅自改變用熱性質(zhì)的；

（五）其他損壞供熱設(shè)施或者影響供熱與用熱的行為。

第二十七條 違反本條例規(guī)定，單位和個(gè)人有下列行為之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者相關(guān)執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，對(duì)個(gè)人處一千元以上五千元以下罰款，對(duì)單位處一萬元以上五萬元以下罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（一）破壞或者擅自改裝、拆除供熱管網(wǎng)、標(biāo)志、井蓋、閥門和儀表的，關(guān)閉供熱設(shè)施的；

（二）破壞或者擅自安裝、拆卸、改裝、干擾用熱計(jì)量設(shè)施的；

（三）擅自將自有用熱設(shè)施與供熱管道連接的；

（四）利用供熱管道或者支架懸掛物體的；

（五）在規(guī)定的供熱設(shè)施安全間距范圍內(nèi)，建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物、敷設(shè)管線或者種植深根植物的，爆破、挖坑、掘土或者打樁的，堆放垃圾、雜物、易燃易爆等危險(xiǎn)物品的，排放污水、腐蝕性液體的；

（六）其他危害供熱設(shè)施安全的行為。

第二十八條 違反本條例規(guī)定，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門的工作人員未履行本條例規(guī)定的監(jiān)管職責(zé)，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 本條例自2022年10月1日起施行。