現(xiàn)將《河北省地?zé)豳Y源勘查開發(fā)“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

河北省自然資源廳

2022年11月21日

河北省地?zé)豳Y源勘查開發(fā)“十四五”規(guī)劃

河北省自然資源廳

2022年11月

目  錄

前  言

一、規(guī)劃基礎(chǔ)和形勢要求

（一）地?zé)豳Y源概況與開發(fā)利用現(xiàn)狀

（二）上輪規(guī)劃實(shí)施成效

（三）面臨形勢

（四）存在的問題

二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

（二）基本原則

（三）規(guī)劃目標(biāo)

三、地?zé)豳Y源勘查

（一）勘查布局

（二）勘查管控措施

四、地?zé)豳Y源開發(fā)利用與保護(hù)

（一）開發(fā)利用布局

（二）地?zé)豳Y源保護(hù)管理

五、重點(diǎn)工程

（一）中高溫基巖熱儲勘查工程

（二）水熱型地?zé)豳Y源集中利用示范工程

六、環(huán)境影響評價

（一）開發(fā)地?zé)釋ι鷳B(tài)環(huán)境的影響

（二）規(guī)劃環(huán)境影響評價與減緩措施

七、規(guī)劃實(shí)施與管理

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（二）完善政策體系

（三）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法

（四）開展動態(tài)監(jiān)測

（五）注重宣傳引領(lǐng)

附  表

附表1  河北省平原區(qū)地?zé)豳Y源儲量表

附表2 河北省平原區(qū)集中開采區(qū)地?zé)豳Y源儲量表

附表3 河北省地?zé)崽降V權(quán)現(xiàn)狀表

附表4 河北省地?zé)岵傻V權(quán)現(xiàn)狀表

附表5 河北省地?zé)豳Y源重點(diǎn)勘查區(qū)表

附表6 河北省地?zé)豳Y源重點(diǎn)開采區(qū)表

附表7 河北省地?zé)衢_采規(guī)劃區(qū)塊表

附  圖

附圖1  河北省地?zé)豳Y源分布圖

附圖2  河北省地?zé)豳Y源勘查開發(fā)利用現(xiàn)狀圖

附圖3  河北省地?zé)豳Y源勘查程度圖

附圖4  河北省地?zé)豳Y源重點(diǎn)勘查開采區(qū)規(guī)劃圖

前  言

“十四五”時期，是河北省轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)化增長動能的攻堅(jiān)期，也是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的關(guān)鍵期。為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動地?zé)豳Y源開發(fā)利用持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，提升能源供應(yīng)保障能力，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《河北省地?zé)豳Y源管理?xiàng)l例》《河北省地下水管理?xiàng)l例》《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》《河北省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《河北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》《關(guān)于促進(jìn)全省地?zé)崮荛_發(fā)利用的實(shí)施意見》（冀發(fā)改能源〔2022〕239號）等法律法規(guī)、政策文件，結(jié)合河北省地?zé)豳Y源賦存特征及開發(fā)利用現(xiàn)狀，編制《河北省地?zé)豳Y源勘查開發(fā)“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《地?zé)嵋?guī)劃》）。

《地?zé)嵋?guī)劃》在總結(jié)河北省地?zé)豳Y源勘查程度與開發(fā)利用現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，明確“十四五”時期地?zé)豳Y源勘查開發(fā)目標(biāo)、布局、重點(diǎn)工程與保障措施，是河北省地?zé)豳Y源勘查開發(fā)的指導(dǎo)性文件。

《地?zé)嵋?guī)劃》適用于河北省水熱型地?zé)豳Y源與干熱巖，重點(diǎn)規(guī)劃水熱型地?zé)豳Y源。

《地?zé)嵋?guī)劃》基期為2020年，規(guī)劃期為2021—2025年，展望到2035年。

一、規(guī)劃基礎(chǔ)和形勢要求

（一）地?zé)豳Y源概況與開發(fā)利用現(xiàn)狀

河北省地處華北，內(nèi)環(huán)京津，東臨渤海，西倚太行，北跨燕山，地?zé)豳Y源分布廣泛，儲量豐富，利用形式多樣，是具有重要開發(fā)利用價值的可再生清潔能源。

地?zé)豳Y源概況。地?zé)豳Y源主要分布在平原區(qū)保定、衡水、滄州、廊坊等市和個別山區(qū)縣，地?zé)崃黧w理論可開采量9.7億立方米/年，地?zé)崃黧w可開采熱量200.3萬億千焦/年，相當(dāng)于標(biāo)準(zhǔn)煤1138.2萬噸/年。平原區(qū)地?zé)豳Y源埋藏深度普遍大于1000米，分布面積5.6萬平方千米，占平原區(qū)面積的76.5%，主要包括明化鎮(zhèn)組、館陶組和基巖三層熱儲。井口水溫一般40～90℃，最高可達(dá)130℃。地?zé)崃黧w可開采量9.5億立方米/年，地?zé)崃黧w可開采熱量197萬億千焦/年，相當(dāng)于標(biāo)準(zhǔn)煤1127萬噸/年。山區(qū)地?zé)豳Y源一般呈點(diǎn)狀或帶狀分布，主要分布在平山縣、懷來縣、陽原縣、赤城縣、隆化縣、遵化市等地，受斷裂構(gòu)造控制，熱水溫度一般40～60℃，最高可達(dá)97℃。地?zé)崃黧w可開采量1680萬立方米/年，地?zé)崃黧w可開采熱量3.3萬億千焦/年，相當(dāng)于標(biāo)準(zhǔn)煤11.2萬噸/年。

開發(fā)利用現(xiàn)狀。地?zé)豳Y源開發(fā)利用起步于二十世紀(jì)八十年代，主要利用形式有供暖、康養(yǎng)洗浴、種植養(yǎng)殖等。截至2020年底，地?zé)崽降V權(quán)59個，采礦權(quán)281個，礦區(qū)內(nèi)地?zé)峋?24眼（開采井378眼，回灌井246眼），礦山設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模3174萬立方米/年，其中大型礦山占比41%。

（二）上輪規(guī)劃實(shí)施成效

《河北省地?zé)崴Y源保護(hù)與開發(fā)利用規(guī)劃（2018—2020年）》實(shí)施以來，全省各地積極推動任務(wù)落實(shí)，加大監(jiān)管力度，較好完成了設(shè)定的各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，地?zé)豳Y源勘查開發(fā)利用與保護(hù)工作成效顯著。

勘查程度逐步提升。在上一輪規(guī)劃實(shí)施期間，全省平原區(qū)完成10個構(gòu)造單元地?zé)峥辈轫?xiàng)目，整體達(dá)到調(diào)查階段，其中58處地?zé)峒虚_采區(qū)達(dá)到預(yù)可行性勘查程度，面積3095平方千米，地?zé)崃黧w可開采量40643萬立方米/年；劃定37個基巖熱儲淺埋區(qū)，面積22020平方千米，為進(jìn)一步勘查基巖熱儲奠定了基礎(chǔ)。完成44處勘查區(qū)塊預(yù)可行性勘查工作，面積372平方千米，地?zé)崃黧w可開采量3629萬立方米/年，為地?zé)岵傻V權(quán)出讓提供了依據(jù)。

開發(fā)利用與保護(hù)水平顯著提高。在上一輪規(guī)劃實(shí)施期間，嚴(yán)格落實(shí)地?zé)嵋?guī)劃和政策要求，至2020年，全省地?zé)衢_采總量3174萬立方米，各市開采量均控制在上一輪規(guī)劃制定的開采總量目標(biāo)范圍內(nèi)（表1）；供暖項(xiàng)目新增回灌井243眼，整體回灌率大幅提升，在用井基本實(shí)現(xiàn)采灌均衡，全省大部分地區(qū)呈現(xiàn)地?zé)崴唤邓倜黠@放緩或回升態(tài)勢。

監(jiān)督管理趨于規(guī)范。上一輪規(guī)劃實(shí)施期間，相繼出臺《關(guān)于加強(qiáng)地?zé)衢_發(fā)利用管理的通知》（冀自然資規(guī)〔2019〕2號）、《關(guān)于嚴(yán)格管控抽采地?zé)崴耐ㄖ罚阶匀毁Y字〔2020〕70號）等文件，明確相關(guān)部門職責(zé)分工，理順地?zé)豳Y源開發(fā)審批程序，規(guī)范地?zé)衢_采行為，建立長效監(jiān)管機(jī)制，有效推動地?zé)豳Y源科學(xué)化、規(guī)范化、集約化發(fā)展。

表1 上一輪規(guī)劃地?zé)崴_采總量控制指標(biāo)完成情況

（三）面臨形勢

“十四五”是我國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的關(guān)鍵時期，也是河北生態(tài)環(huán)境深度治理、綠色高質(zhì)量發(fā)展的提升期，地?zé)豳Y源面臨的新形勢、新特點(diǎn)、新要求，為河北省地?zé)豳Y源發(fā)展提供了機(jī)遇。

國家政策支持地?zé)豳Y源開發(fā)。國家在“十三五”期間陸續(xù)出臺《地?zé)崮荛_發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021年）》等一系列清潔取暖政策，2021年9月，國家發(fā)展改革委等8部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用的若干意見》（國能發(fā)新能規(guī)〔2021〕43號），提出深化地?zé)豳Y源勘查工作，穩(wěn)妥推進(jìn)中深層地?zé)崮芄┡?，鼓勵地方建設(shè)地?zé)崮芨哔|(zhì)量發(fā)展示范區(qū)等要求。在清潔能源市場需求與政策推動下，地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來重大機(jī)遇。

民生供暖迫切需要提高地?zé)豳Y源保障能力。我省地?zé)豳Y源主要用途為供暖，2018年以來，我省對中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋地?zé)釂栴}進(jìn)行集中整改，關(guān)停取締違法地?zé)峋?，但在熱源替代方面存在供熱缺口，影響民生供暖質(zhì)量。為保障民生供暖，迫切需要加大地?zé)豳Y源勘查開發(fā)力度，提高地?zé)豳Y源保障和供應(yīng)能力。

新技術(shù)推動地?zé)岙a(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。在“雙碳”目標(biāo)驅(qū)動下，我省推動燃煤替代行動，地?zé)崆鍧嵞茉词艿酵瞥纾責(zé)衢_發(fā)呈現(xiàn)由分散化、單一化向規(guī)?；⒓s化發(fā)展，地?zé)峁┡こ虩岜门c板式換熱技術(shù)已呈普及態(tài)勢，熱能利用效率大大提高，綠色低碳優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，部分地區(qū)以地?zé)釣榛A(chǔ)能源的多能互補(bǔ)供暖形式進(jìn)入探索建設(shè)階段，為我省地?zé)豳Y源開發(fā)利用轉(zhuǎn)型升級打下良好基礎(chǔ)。

管理改革驅(qū)動地?zé)岙a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。河北省出臺系列政策性文件，規(guī)范了地?zé)豳Y源開發(fā)利用管理。省發(fā)展和改革委員會等9部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全省地?zé)崮荛_發(fā)利用的實(shí)施意見》（冀發(fā)改能源〔2022〕239號），要求高度重視地?zé)崮荛_發(fā)利用，嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目備案制度，規(guī)范和簡化管理流程，建立信息化臺賬，并切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，對引領(lǐng)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

（四）存在的問題

我省在上一輪規(guī)劃實(shí)施期間實(shí)行嚴(yán)控抽采地?zé)崴芾碚撸?guī)范了地?zé)衢_發(fā)利用行為，但也存在一些亟需解決的問題。

基巖熱儲勘查有待加強(qiáng)。我省基巖熱儲地?zé)豳Y源豐富，具有水量大、溫度高、回灌能力強(qiáng)、地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定等優(yōu)勢，平原區(qū)十個公選地?zé)峥辈轫?xiàng)目雖劃定了37處基巖熱儲淺埋區(qū)，由于勘查投入不足，基巖熱儲查明資源量比例較低，需進(jìn)一步加大勘查投入力度。

館陶組熱儲開發(fā)利用研究有待提升。館陶組熱儲是我省開發(fā)利用的主要熱儲，巖性以砂巖、砂礫巖為主，采灌均衡模式下，地?zé)衢_發(fā)是否會對地面沉降產(chǎn)生影響，需開展地面沉降監(jiān)測研究。同時，河北不同地區(qū)館陶組熱儲回灌能力差異較大，部分地區(qū)回灌困難，一定程度上限制了館陶組熱儲的開發(fā)利用，需加大科技攻關(guān)力度。

地?zé)衢_發(fā)布局有待優(yōu)化。部分地?zé)岵傻V權(quán)設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模較小，不利于節(jié)約集約利用；個別地區(qū)地?zé)峋狈y(tǒng)一的規(guī)劃布局，井間距小，相互干擾現(xiàn)象嚴(yán)重，需探索建立開發(fā)利用新模式，解決地?zé)豳Y源可持續(xù)發(fā)展問題。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大、二十屆一中全會精神，全面落實(shí)河北省委十屆三次全會工作部署，立足新發(fā)展階段，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，以資源高質(zhì)量綠色發(fā)展為主題，加強(qiáng)勘查部署，優(yōu)化開發(fā)布局，推進(jìn)地?zé)豳Y源規(guī)模化集約化開發(fā)，提升地?zé)豳Y源可持續(xù)開發(fā)利用與保護(hù)水平，促進(jìn)全省地?zé)豳Y源科學(xué)有序、清潔高效開發(fā)利用。

（二）基本原則

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色勘查。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展理念貫穿于地?zé)豳Y源勘查全過程，全面推行綠色勘查，最大限度減少對生態(tài)環(huán)境的影響和破壞。

堅(jiān)持合理布局，集約開發(fā)。進(jìn)一步優(yōu)化地?zé)豳Y源開發(fā)利用布局，因地制宜選擇開發(fā)利用模式，加強(qiáng)回灌技術(shù)研究，推進(jìn)節(jié)約集約開發(fā)，有效保障地?zé)豳Y源永續(xù)清潔開發(fā)利用。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，規(guī)范管理。深化地?zé)豳Y源管理改革，不斷完善勘查開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，健全出讓審批制度，建立開發(fā)利用管理協(xié)調(diào)工作機(jī)制。

（三）規(guī)劃目標(biāo)

到2025年，建立起適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)要求的地?zé)豳Y源管理和保護(hù)機(jī)制。基巖熱儲勘查力度加強(qiáng)，勘查程度逐步提高，探明地?zé)醿α糠€(wěn)步增加。開發(fā)利用布局優(yōu)化，大型礦山占比逐年提高，開發(fā)利用規(guī)模逐步提升。平原區(qū)地?zé)峁┡?xiàng)目全部實(shí)施尾水回灌，建立地?zé)嵋?guī)模化開發(fā)利用示范區(qū)，形成全省地?zé)豳Y源勘查、開發(fā)和保護(hù)新格局。礦業(yè)權(quán)出讓管理制度不斷完善，地?zé)豳Y源備案管理制度有效落實(shí)，預(yù)警監(jiān)測體系不斷完善，地?zé)豳Y源信息化管理水平提升（表2）。

到2035年，基巖熱儲勘查程度進(jìn)一步提高，地?zé)豳Y源開發(fā)利用規(guī)模顯著提升，地?zé)豳Y源管理和保護(hù)機(jī)制進(jìn)一步完善，地?zé)豳Y源勘查、開發(fā)秩序規(guī)范，地?zé)衢_發(fā)利用效率顯著提升，地?zé)豳Y源動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)基本完善。

表2 規(guī)劃主要指標(biāo)

三、地?zé)豳Y源勘查

以地?zé)豳Y源熱儲條件、勘查程度、資源潛力為基礎(chǔ)，深化地?zé)豳Y源勘查工作，探索建立地?zé)豳Y源儲備制度，優(yōu)化勘查布局，提高勘查精度，增加資源儲量，為地?zé)豳Y源保護(hù)開發(fā)與管理提供地質(zhì)科學(xué)依據(jù)。

（一）勘查布局

以平原區(qū)基巖熱儲淺埋區(qū)、山區(qū)對流型地?zé)崽锖团璧匦偷責(zé)岙惓^(qū)為重點(diǎn)，同步干熱巖勘查工作，劃定重點(diǎn)勘查區(qū)48處。

1.水熱型地?zé)豳Y源

穩(wěn)步推進(jìn)平原區(qū)地?zé)峥辈楣ぷ?，?yōu)先安排熱儲條件好、資源潛力大、市場需求前景好的基巖熱儲淺埋區(qū)進(jìn)行勘查，不斷挖掘潛力，增加資源持續(xù)供應(yīng)能力，為地?zé)豳Y源規(guī)模開發(fā)利用提供依據(jù)。根據(jù)我省地?zé)豳Y源稟賦特征與開發(fā)利用需求，將37處基巖熱儲淺埋區(qū)及高陽地?zé)崽铩⑴ｑ劦責(zé)崽?、容城地?zé)崽镌O(shè)為重點(diǎn)勘查區(qū)，面積2.3萬平方千米。

根據(jù)山區(qū)成礦條件、區(qū)位優(yōu)勢，重點(diǎn)選取蔚縣盆地、隆化七家—茅荊壩地?zé)崽铩挸恰d隆縣一帶、遵化湯泉、阜平—淶源一帶地?zé)岙惓^(qū)進(jìn)行重點(diǎn)勘查，提高勘查程度（表3）。

按照民生需求和環(huán)保要求，適度開展地?zé)犷A(yù)可行性勘查，增加資源儲量。

2.干熱巖

以秦皇島—唐山—滄州環(huán)渤海區(qū)域、張家口陽原、邢臺柏鄉(xiāng)等資源潛力區(qū)為重點(diǎn)，有序推進(jìn)干熱巖資源調(diào)查評價工作，圈定干熱巖資源有利靶區(qū)，評價資源潛力（表3）。

表3 重點(diǎn)勘查區(qū)

（二）勘查管控措施

地?zé)峥辈閼?yīng)體現(xiàn)整體勘查的原則，最小面積不應(yīng)低于1個基本單位區(qū)塊。一個勘查規(guī)劃區(qū)塊原則上只設(shè)一個勘查主體，并明確勘查周期。

堅(jiān)持綠色勘查，鼓勵制度創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)新技術(shù)新方法應(yīng)用，嚴(yán)格落實(shí)勘查施工生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，最大限度減少對生態(tài)環(huán)境影響和破壞，將地?zé)峄毓嗄芰ψ鳛榈責(zé)峥辈榈闹匾獌?nèi)容。

統(tǒng)籌重點(diǎn)勘查工作，積極爭取中央財(cái)政資金，加大各級財(cái)政資金投入力度，重點(diǎn)聚焦中高溫地?zé)豳Y源，鼓勵勘查山區(qū)和平原區(qū)基巖地?zé)豳Y源。已有地?zé)崽降V權(quán)，達(dá)到開采條件的，可依法轉(zhuǎn)采礦權(quán)。

永久基本農(nóng)田保護(hù)范圍，鐵路、高速公路兩側(cè)200米范圍內(nèi)，禁止設(shè)置勘查井；生態(tài)保護(hù)紅線、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要河流湖庫管理范圍、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍禁止新設(shè)勘查規(guī)劃區(qū)塊。

四、地?zé)豳Y源開發(fā)利用與保護(hù)

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、開發(fā)與保護(hù)并重的原則，實(shí)行不同熱儲差別化管控，科學(xué)劃定開發(fā)區(qū)域，提高資源利用效率，促進(jìn)地?zé)豳Y源開發(fā)利用高質(zhì)量發(fā)展。

（一）開發(fā)利用布局

1.開發(fā)利用方向

平原區(qū)地?zé)豳Y源開發(fā)主要用于供暖，在進(jìn)行資源評估、環(huán)境影響評價和經(jīng)濟(jì)性測算的基礎(chǔ)上，按照“取熱不耗水、同層達(dá)標(biāo)回灌”要求開發(fā)利用地?zé)豳Y源，在有條件的地區(qū)探索采用“密封式、無干擾井下?lián)Q熱”（取熱不取水）技術(shù)開發(fā)利用地?zé)豳Y源。優(yōu)先投放基巖熱儲地?zé)岵傻V權(quán)。限制開采館陶組熱儲地?zé)豳Y源，原則上不再新批自然條件下單井取水、回灌能力不足25立方米/小時館陶組地?zé)岵傻V權(quán)。

山區(qū)地?zé)豳Y源在保持資源平衡基礎(chǔ)上限量開采，推動地?zé)豳Y源在供暖、醫(yī)療康養(yǎng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面的應(yīng)用，對供暖類地?zé)嵛菜邆浠毓鄺l件的，應(yīng)采取回灌措施。醫(yī)療康養(yǎng)類地?zé)嵛菜欧疟仨毞仙鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。

永久基本農(nóng)田保護(hù)范圍內(nèi)，經(jīng)過專家論證不造成永久基本農(nóng)田損毀、塌陷破壞的，可設(shè)置開采規(guī)劃區(qū)塊，禁止開鑿地?zé)峋昏F路、高速公路兩側(cè)200米范圍內(nèi)，禁止開鑿地?zé)峋?；生態(tài)保護(hù)紅線、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要河流湖庫管理范圍、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍，禁止新設(shè)開采規(guī)劃區(qū)塊；禁止開采明化鎮(zhèn)組熱儲。

自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)，已依法設(shè)立的地?zé)岵傻V權(quán)不擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、不新增生產(chǎn)設(shè)施，到期后有序退出；一般控制區(qū)，已依法設(shè)立的地?zé)岵傻V權(quán)在不擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、不新增生產(chǎn)設(shè)施的條件下，可繼續(xù)開采活動。

2.重點(diǎn)開采區(qū)

以地?zé)豳Y源開發(fā)利用現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，依據(jù)基巖熱儲賦存條件、居民供熱需求、熱儲回灌能力，將雄安新區(qū)、黃驊港區(qū)、牛駝鎮(zhèn)、獻(xiàn)縣、三河田辛莊—興都、新河等6個基巖熱儲集中開采區(qū)，劃定為重點(diǎn)開采區(qū)，面積1512.2平方千米，優(yōu)先出讓采礦權(quán)，主要用于冬季清潔供暖。

根據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和管理需要，劃定遵化市湯泉鄉(xiāng)、遵化市西三里鄉(xiāng)、蔚縣麥子疃、陽原縣三馬坊、懷來后郝窯及奚家堡等為重點(diǎn)開采區(qū)（表4）。

表4 重點(diǎn)開采區(qū)

3.開采規(guī)劃區(qū)塊

按照科學(xué)布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和規(guī)模開發(fā)的要求，充分考慮地?zé)豳Y源勘查程度、礦權(quán)現(xiàn)狀、布局結(jié)構(gòu)等因素的影響，科學(xué)劃定開采規(guī)劃區(qū)塊，指導(dǎo)采礦權(quán)合理設(shè)置。一個開采規(guī)劃區(qū)塊對應(yīng)一個采礦權(quán)，原則上只設(shè)一個開發(fā)主體。

地?zé)衢_采規(guī)劃區(qū)塊，地質(zhì)勘查程度應(yīng)達(dá)到預(yù)可行性勘查階段及以上。推進(jìn)區(qū)域開發(fā)，嚴(yán)格控制采礦權(quán)數(shù)量，1個村鎮(zhèn)建成區(qū)采礦權(quán)原則上只能有1個；縣城城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍，新增采礦權(quán)總數(shù)原則上不超過3個；設(shè)區(qū)市中心城區(qū)開發(fā)邊界范圍，新增采礦權(quán)總數(shù)原則上不超過6個。

表5 地?zé)衢_采規(guī)劃區(qū)塊統(tǒng)計(jì)

推進(jìn)城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)已有鄰近地?zé)岵傻V權(quán)整合重組，鼓勵對小型地?zé)岵傻V權(quán)進(jìn)行收購、兼并、重組，實(shí)行集中統(tǒng)一開發(fā)管理，解決地?zé)峋g距小、開采相互干擾、回灌率低等開發(fā)問題，實(shí)現(xiàn)布局優(yōu)化和規(guī)模開發(fā)。

規(guī)劃期內(nèi)我省劃定地?zé)衢_采規(guī)劃區(qū)塊180處（表5）。

（二）地?zé)豳Y源保護(hù)管理

1.統(tǒng)籌保護(hù)與開發(fā)管理

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，強(qiáng)化資源管理對資源環(huán)境的源頭保護(hù)作用，嚴(yán)格控制礦業(yè)權(quán)數(shù)量，優(yōu)化資源配置，節(jié)約集約開發(fā)。堅(jiān)持地?zé)衢_發(fā)、監(jiān)測并行，在地?zé)豳Y源開發(fā)利用過程中，采礦權(quán)人應(yīng)安裝溫度、壓力、流量等監(jiān)測設(shè)備，對地?zé)豳Y源進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測、監(jiān)控。

新增地?zé)衢_發(fā)利用項(xiàng)目以冬季清潔供暖為主，開采地?zé)釕?yīng)當(dāng)符合國家和省相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，開采井與回灌井應(yīng)當(dāng)布設(shè)在同一熱儲層，井間距應(yīng)以不相互干擾為原則。禁止使用不符合回灌標(biāo)準(zhǔn)的水回灌，嚴(yán)禁污染物進(jìn)入地下水體。

提高開發(fā)準(zhǔn)入門檻，平原區(qū)縣城城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、設(shè)區(qū)市中心城區(qū)開發(fā)邊界范圍新設(shè)地?zé)岵傻V權(quán)最低設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模為20萬立方米/年。

2.規(guī)范采礦權(quán)出讓制度

充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，除國家規(guī)定可協(xié)議出讓的特殊情形外，地?zé)岬V業(yè)權(quán)一律以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開出讓。采用“密封式、無干擾井下?lián)Q熱方式”（只取熱不取水）開發(fā)利用地?zé)豳Y源，不需辦理取水許可證、采礦許可證。

礦業(yè)權(quán)出讓競爭環(huán)節(jié)全部納入省、市兩級公共資源交易平臺，礦業(yè)權(quán)交易信息應(yīng)當(dāng)在自然資源部門戶網(wǎng)站、同級自然資源主管部門門戶網(wǎng)站、礦業(yè)權(quán)交易平臺及時公開公示。嚴(yán)格落實(shí)礦業(yè)權(quán)勘查開采信息公示制度，接受社會公眾監(jiān)督。依托“全國信用信息共享平臺（河北）”，向聯(lián)合懲戒實(shí)施部門推送失信執(zhí)行人信息，開展聯(lián)合懲戒，構(gòu)建一處失信、處處受限的信用監(jiān)督、警示工作機(jī)制。

3.加大科技攻關(guān)力度

加快開展地?zé)嵛菜毓嗉氨O(jiān)測技術(shù)研究，提高地?zé)崴瑢踊毓嗦省＜訌?qiáng)地?zé)衢_發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)和核心裝備的科研攻關(guān)，重點(diǎn)開展深部地?zé)徙@井工藝、高溫地?zé)釀討B(tài)監(jiān)測、中深層井下高效換熱取熱、地?zé)岚l(fā)電工藝和干熱巖開發(fā)利用等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。開展水熱均衡研究，重點(diǎn)研究低溫回灌對地溫場的影響，為地?zé)豳Y源可持續(xù)高效利用保駕護(hù)航。

五、重點(diǎn)工程

（一）中高溫基巖熱儲勘查工程

以河北省平原區(qū)十個公選地?zé)峥辈轫?xiàng)目成果為基礎(chǔ)，針對37個基巖熱儲淺埋區(qū)，全面分析論證基巖熱儲的埋藏條件、熱儲特征、回灌能力、資源儲量、區(qū)位優(yōu)勢、開發(fā)利用等因素，對勘查潛力進(jìn)行綜合評價排序，穩(wěn)步推進(jìn)中高溫基巖熱儲勘查工作，不斷提高我省基巖熱儲勘查程度，科學(xué)合理開發(fā)利用地?zé)豳Y源。

（二）水熱型地?zé)豳Y源集中利用示范工程

選擇地?zé)豳Y源豐富、現(xiàn)有開發(fā)利用基礎(chǔ)較好的地區(qū)，推進(jìn)區(qū)塊整體開發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理。鼓勵推廣“地?zé)崮?”多能互補(bǔ)的供暖形式，充分運(yùn)用地?zé)崽菁壚眉夹g(shù)，探索可復(fù)制、可推廣的地?zé)豳Y源高效利用新模式，推進(jìn)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)高速發(fā)展（表6）。

表6 地?zé)豳Y源勘查開發(fā)重點(diǎn)工程

六、環(huán)境影響評價

規(guī)劃實(shí)施對環(huán)境可能產(chǎn)生的影響，貫穿地?zé)豳Y源勘查及開發(fā)利用的全過程，主要與規(guī)劃實(shí)施過程中的工作階段、工作方法、工作手段直接相關(guān)。

（一）開發(fā)地?zé)釋ι鷳B(tài)環(huán)境的影響

地?zé)豳Y源開發(fā)包括勘查評價、開采利用和運(yùn)營管理等過程?？辈樵u價階段主要通過地質(zhì)調(diào)查、地球物理、地球化學(xué)、地?zé)徙@井、產(chǎn)能測試和動態(tài)監(jiān)測等方法技術(shù)進(jìn)行綜合性勘查。開采利用階段主要包括地?zé)崃黧w的開采、傳輸、供熱和尾水排放；運(yùn)行管理階段包括動態(tài)監(jiān)測、設(shè)備維護(hù)和地?zé)釓U井閉坑及廢棄裝置處理。在勘查、開發(fā)、利用的各環(huán)節(jié)都可能對生態(tài)環(huán)境造成影響。綜合分析，開發(fā)地?zé)豳Y源過程中產(chǎn)生的主要環(huán)境問題包括噪聲污染、熱污染、氣體污染、化學(xué)污染等環(huán)境問題。

（二）規(guī)劃環(huán)境影響評價與減緩措施

綠色勘查作為貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念的具體抓手，是促進(jìn)地?zé)峥辈楣ぷ骱蜕鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。本次規(guī)劃要求進(jìn)一步加強(qiáng)地?zé)峋G色勘查，通過采取高效、環(huán)保的方法、技術(shù)、設(shè)備，在地?zé)峥辈槿^程中避免、減少和控制對生態(tài)環(huán)境的影響。

本規(guī)劃要求永久基本農(nóng)田保護(hù)范圍，鐵路、高速公路兩側(cè)200米范圍內(nèi)，禁止開鑿地?zé)峋?；生態(tài)保護(hù)紅線、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要河流湖庫管理范圍、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍，禁止設(shè)置勘查、開采規(guī)劃區(qū)塊。規(guī)劃實(shí)施后對我省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)及敏感區(qū)不會造成影響。

平原區(qū)地?zé)崴拈_采存在著地?zé)嵛菜荒芡耆毓唷⑽菜迸诺娘L(fēng)險(xiǎn)，本規(guī)劃要求全面落實(shí)“取熱不耗水、同層達(dá)標(biāo)回灌”，并加大對砂巖熱儲沉降研究力度，科學(xué)推進(jìn)地?zé)豳Y源可持續(xù)開發(fā)利用，規(guī)劃實(shí)施對環(huán)境影響程度較小。

山區(qū)地?zé)崴饕糜谙丛　⒐┡?。本?guī)劃要求“對供暖類地?zé)嵛菜?，具備回灌條件的，采取回灌措施”，并要求在實(shí)施過程中不斷加強(qiáng)地?zé)衢_發(fā)利用的監(jiān)管和檢查力度，規(guī)劃實(shí)施后對環(huán)境影響程度較小；山區(qū)地?zé)崴ǖ乐饕獮樯畲髷嗔褞?，?jīng)深部循環(huán)加熱后，沿導(dǎo)水?dāng)嗔焉嫌?，形成地?zé)岙惓^(qū)，與賦存于淺部的地下水關(guān)系甚微，規(guī)劃實(shí)施后不會對淺部地下水資源產(chǎn)生影響。

地?zé)峋_發(fā)中可能會造成土地和植被破壞，閉井后嚴(yán)格按照規(guī)劃及其他相關(guān)政策要求，使被損毀的土地及時復(fù)墾，實(shí)現(xiàn)地?zé)豳Y源合理開發(fā)，保障社會經(jīng)濟(jì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

《地?zé)嵋?guī)劃》認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，強(qiáng)化地?zé)峋G色勘查、嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、強(qiáng)力實(shí)施地?zé)嵛菜毓?，?yán)格落實(shí)土地復(fù)墾要求，對環(huán)境影響程度較小，總體環(huán)境質(zhì)量會向好的方向發(fā)展。

七、規(guī)劃實(shí)施與管理

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級政府要高度重視地?zé)豳Y源管理工作，統(tǒng)籌有關(guān)部門力量，建立地?zé)衢_發(fā)利用管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，全力推進(jìn)地?zé)豳Y源合理開發(fā)、永續(xù)利用。各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)國家發(fā)展改革委等8部委《關(guān)于促進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用的若干意見》（國能發(fā)新能規(guī)〔2021〕43號）、省發(fā)展和改革委員會等9部門印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)全省地?zé)崮荛_發(fā)利用的實(shí)施意見》（冀發(fā)改能源〔2022〕239號）要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，推進(jìn)地?zé)豳Y源開發(fā)利用水平不斷提升。

（二）完善政策體系

完善地?zé)豳Y源管理制度，制定地方性規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃先行、專家論證、監(jiān)督檢查等制度，保障規(guī)劃實(shí)施。

各級財(cái)政部門按照我省自然資源領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革相關(guān)要求，對地?zé)豳Y源勘查所需經(jīng)費(fèi)予以保障。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法

《地?zé)嵋?guī)劃》是地?zé)峥辈殚_發(fā)的行為準(zhǔn)則，一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)禁擅自調(diào)整，確需調(diào)整的，應(yīng)按照規(guī)定程序和要求進(jìn)行。各市編制礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃劃定地?zé)峥辈殚_采規(guī)劃區(qū)塊，應(yīng)與省級地?zé)豳Y源勘查開發(fā)規(guī)劃銜接。各級有關(guān)部門加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法勘查開采地?zé)豳Y源行為。

（四）開展動態(tài)監(jiān)測

省級自然資源主管部門組織勘查開發(fā)單位逐步建立地?zé)豳Y源動態(tài)監(jiān)測體系，開展地?zé)崴疁囟?、壓力、流量等動態(tài)信息的綜合監(jiān)測。加強(qiáng)地?zé)衢_采與地面沉降關(guān)系研究，為合理開發(fā)地?zé)豳Y源提供科學(xué)依據(jù)。

（五）注重宣傳引領(lǐng)

各級自然資源主管部門要做好規(guī)劃的宣傳解讀，提高社會各界對規(guī)劃的認(rèn)知度，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，樹立理性、積極的輿論導(dǎo)向，為規(guī)劃實(shí)施營造良好的社會環(huán)境。

推行“揭榜掛帥”“賽馬制”等創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮地勘單位主力軍作用，支持人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，培養(yǎng)中青年科技領(lǐng)軍人才和技術(shù)骨干，搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺，整合科技資源，發(fā)揮技術(shù)支撐單位和企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用，以市場為導(dǎo)向，加快成果推廣應(yīng)用。充分發(fā)揮雄安新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展先行先試示范作用，在地?zé)豳Y源開發(fā)利用方面，構(gòu)建符合高質(zhì)量發(fā)展方向的制度體系。

文件引自 河北省自然資源廳官網(wǎng) 原文鏈接：

河北省自然資源廳關(guān)于印發(fā)《河北省地?zé)豳Y源勘查開發(fā)“十四五”規(guī)劃》的通知