青海省發(fā)展和改革委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《青海省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃2022年度實(shí)施方案》的通知

省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省林草局，各市州發(fā)展改革委，國(guó)網(wǎng)青海省電力公司、中石油青海油田公司、中石油天然氣銷售青海分公司，有關(guān)能源企業(yè)：

2022年2月21日，省政府辦公廳印發(fā)了《青海省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》。為確?！笆奈濉澳茉匆?guī)劃重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，我委在前期征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上牽頭制定了《青海省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃2022年度實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

青海省發(fā)展和改革委員會(huì)

2022年7月14日

青海省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃2022年度實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)省委省政府決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持務(wù)實(shí)求效，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，聚力打造國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地，確?！笆奈濉蹦茉匆?guī)劃重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，為全省碳達(dá)峰碳中和提供有力支撐，特制定本實(shí)施方案。

一、主要目標(biāo)

增強(qiáng)供應(yīng)保障能力。保障能源穩(wěn)定供應(yīng)，煤炭產(chǎn)量600萬(wàn)噸，原油產(chǎn)量234萬(wàn)噸，天然氣62億立方米，電力裝機(jī)達(dá)到5000萬(wàn)千瓦，發(fā)電量突破1000億千瓦時(shí)。

穩(wěn)步推進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。煤炭消費(fèi)比重穩(wěn)步下降，非化石能源消費(fèi)總量比重不斷提高。清潔能源裝機(jī)規(guī)模突破4700萬(wàn)千瓦，占比達(dá)到91.6%。

著力提高能源效率。單位生產(chǎn)總值能耗下降達(dá)到國(guó)家下達(dá)指標(biāo)。能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源利用保持較高水平，可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重達(dá)到65%。

二、提高清潔能源供給能力

（一）多措并舉大力發(fā)展新能源。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家級(jí)光伏和風(fēng)電大基地建設(shè)。加快第一批國(guó)家大基地建設(shè)，確保年底建成第一批大基地項(xiàng)目按期建成。有序推進(jìn)12個(gè)市場(chǎng)化項(xiàng)目建設(shè)。以海南戈壁、柴達(dá)木沙漠基地為重點(diǎn)，編制完成《大型風(fēng)電光伏基地“十四五”實(shí)施方案》。有序推進(jìn)整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)建設(shè)。推動(dòng)整縣屋頂分布式光伏項(xiàng)目落地，爭(zhēng)取西寧市城東區(qū) 、城北區(qū)、城中區(qū)，海東市循化縣，海南州共和縣，海西州德令哈市、格爾木市，海北州門源縣8個(gè)條件較好重點(diǎn)縣（區(qū)）率先達(dá)標(biāo)，其余縣（區(qū)）完成實(shí)施方案編制工作。加快推廣“新能源+”模式。開(kāi)展農(nóng)光、牧光互補(bǔ)、礦山治理等“新能源+”示范試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)海西州農(nóng)光互補(bǔ)、黃南州牧光互補(bǔ)、共和盆地沙區(qū)、木格灘沙區(qū)光伏治沙等示范項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

（二）全面推進(jìn)常規(guī)水電建設(shè)。全力推動(dòng)瑪爾擋、羊曲水電站建設(shè)，力爭(zhēng)年底瑪爾擋水電站大壩填筑至3245米二期面板高程。羊曲水電站完成2690米以下壩肩開(kāi)挖，并開(kāi)始面板堆石壩填筑工作。加快李家峽5號(hào)機(jī)組擴(kuò)機(jī)工程建設(shè)。完成茨哈峽水電站可研階段各專題報(bào)告編制、爾多水電站項(xiàng)目關(guān)鍵問(wèn)題論證策劃書(shū)等工作。編制完成上報(bào)《青海主要流域可再生能源一體化規(guī)劃研究報(bào)告》。

（三）穩(wěn)步建設(shè)光熱發(fā)電項(xiàng)目。結(jié)合第一批大基地項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)青豫直流二期配套30萬(wàn)千瓦、市場(chǎng)化項(xiàng)目配套20萬(wàn)千瓦光熱項(xiàng)目建設(shè)，確保年底前開(kāi)工。爭(zhēng)取新安排30萬(wàn)千瓦光熱項(xiàng)目。

（四）推動(dòng)地?zé)帷⑷細(xì)馇鍧嵞茉窗l(fā)展。推進(jìn)海南州共和盆地地?zé)衢_(kāi)發(fā)利用示范試驗(yàn)基地建設(shè)，實(shí)施兆瓦級(jí)干熱巖發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。加快青海格爾木30萬(wàn)千瓦燃?xì)怆娬締?dòng)經(jīng)濟(jì)性研究，力爭(zhēng)年內(nèi)重啟建設(shè)。結(jié)合沙漠、戈壁、荒漠大型風(fēng)電、光伏基地布局及第二條特高壓外送通道研究，統(tǒng)籌推動(dòng)燃?xì)怆娬厩捌诠ぷ鳎?zhēng)200萬(wàn)千瓦燃?xì)怆娬灸甑缀藴?zhǔn)開(kāi)工。

三、提高電網(wǎng)保障能力

（五）推進(jìn)外送通道和省際電網(wǎng)互聯(lián)規(guī)劃建設(shè)。全力推進(jìn)青豫直流二期配套電源建設(shè)，提升通道利用效率。加快推進(jìn)第二條特高壓外送通道論證研究，形成“1+5”成果體系。開(kāi)展青電送南方電網(wǎng)的有關(guān)研究工作。建成投運(yùn)郭隆～武勝第三回750千伏線路，提升青海與西北主網(wǎng)通道輸電能力。

（六）加快省內(nèi)骨干電網(wǎng)建設(shè)。建成魚(yú)卡～托素750千伏輸變電、西寧北～日月山雙回750千伏線路，戰(zhàn)斗門、同仁330千伏輸變電，托素、魚(yú)卡750千伏變電站330千伏送出等工程；開(kāi)工建設(shè)昆侖山、紅旗750千伏輸變電，瑪爾擋水電站750千伏送出，果洛、玉樹(shù)330千伏二回線、新能源匯集站等工程；啟動(dòng)750千伏香加變改擴(kuò)建、丁字口750千伏輸變電、澤庫(kù)330千伏輸變電等工程前期工作。

（七）提高城農(nóng)網(wǎng)供電水平。完成2021年度農(nóng)網(wǎng)鞏固提升項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)施2022年度農(nóng)網(wǎng)鞏固提升項(xiàng)目、城網(wǎng)智能化改造項(xiàng)目。積極銜接國(guó)家能源局，爭(zhēng)取囊謙縣吉尼賽、吉曲、尕羊、東壩4鄉(xiāng)大電網(wǎng)延伸供電工程中央預(yù)算內(nèi)資金支持。在治多縣索加，曲麻萊縣麻多、曲麻河，雜多縣查旦、莫云5鄉(xiāng)選點(diǎn)開(kāi)展“光伏+微電網(wǎng)”試點(diǎn)項(xiàng)目。

四、提高調(diào)峰儲(chǔ)能能力

（八）加快抽水蓄能電站建設(shè)。完成貴南哇讓、格爾木南山口抽水蓄能電站可行性研究，力爭(zhēng)年內(nèi)核準(zhǔn)。推動(dòng)龍羊峽儲(chǔ)能（一期）、同德、瑪沁抽水蓄能電站前期工作，力爭(zhēng)完成可研并核準(zhǔn)。啟動(dòng)共和、大柴旦、大柴旦魚(yú)卡、德令哈、格爾木那棱格勒抽蓄項(xiàng)目招標(biāo)，確定投資主體，年內(nèi)開(kāi)展前期工作。

（九）推進(jìn)儲(chǔ)能先行示范區(qū)建設(shè)。研究出臺(tái)《青海省“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展實(shí)施方案》、《關(guān)于貫徹國(guó)家能源局<新型儲(chǔ)能項(xiàng)目管理規(guī)范（暫行）>的實(shí)施意見(jiàn)》、《青海省抽水蓄能項(xiàng)目管理辦法》，爭(zhēng)取年內(nèi)印發(fā)實(shí)施。探索開(kāi)展共享儲(chǔ)能建設(shè)模式，研究制定新型儲(chǔ)能電站規(guī)劃布局方案，開(kāi)工建設(shè)吉瓦級(jí)源網(wǎng)共建共享儲(chǔ)能示范項(xiàng)目。開(kāi)展壓縮空氣、離網(wǎng)制氫用氫、儲(chǔ)熱發(fā)電等“揭榜掛帥”試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工。

（十）發(fā)揮煤電兜底保障作用。按照《青海省“十四五”煤電機(jī)組改造升級(jí)實(shí)施方案》，統(tǒng)籌推進(jìn)煤電節(jié)能改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”工作。開(kāi)展大通電廠1號(hào)和2號(hào)機(jī)組、唐湖電廠1號(hào)機(jī)組節(jié)能改造，西寧熱電1號(hào)機(jī)供熱改造，大通電廠1號(hào)機(jī)組靈活性改造有關(guān)工作。統(tǒng)籌考慮內(nèi)用和外送，按需安排一定規(guī)模火電保障電力供應(yīng)安全的支撐性電源和促進(jìn)新能源消納的調(diào)節(jié)性電源，推動(dòng)橋頭電廠3×66萬(wàn)千瓦“上大壓小”火電項(xiàng)目重啟建設(shè)。

五、提高煤炭油氣儲(chǔ)備能力

（十一）提升煤炭?jī)?chǔ)備能力。完成全省礦區(qū)總體規(guī)劃編制和修編工作，加快魚(yú)卡煤礦一號(hào)井田智能化改造示范煤礦建設(shè)，保障我省煤炭穩(wěn)定供應(yīng)。協(xié)調(diào)加大新疆、甘肅、陜西等周邊省份煤炭調(diào)入，確保電煤庫(kù)存始終保持合理水平。

（十二）提升油氣勘探開(kāi)發(fā)力度。壓實(shí)年度勘探開(kāi)發(fā)投資、工作量，鞏固油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)良好勢(shì)頭。力爭(zhēng)完成投資35億元以上，生產(chǎn)原油234萬(wàn)噸，天然氣62億立方米。

（十三）提高天然氣供應(yīng)能力。落實(shí)政府儲(chǔ)氣設(shè)施項(xiàng)目收儲(chǔ)氣源，推動(dòng)城燃企業(yè)落實(shí)社會(huì)儲(chǔ)備責(zé)任。建成西寧市城西、海東市樂(lè)都、格爾木市二期液化天然氣儲(chǔ)運(yùn)調(diào)峰（政府儲(chǔ)氣）項(xiàng)目。

六、技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

（十四）完善能源創(chuàng)新支撐體系。持續(xù)推動(dòng)多能互補(bǔ)綠色儲(chǔ)能國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，爭(zhēng)取獲得國(guó)家批復(fù)。開(kāi)展壓縮空氣儲(chǔ)能等新型儲(chǔ)能技術(shù)、不同儲(chǔ)能方式及系統(tǒng)集成的戶外實(shí)證研究，爭(zhēng)取試點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展干熱巖資源開(kāi)采、評(píng)價(jià)及應(yīng)用技術(shù)研究。持續(xù)推動(dòng)光伏科學(xué)與技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室青海分院的籌備工作。開(kāi)展大規(guī)模新能源并網(wǎng)電站儲(chǔ)能虛擬同步發(fā)電機(jī)技術(shù)研究，年內(nèi)完成儲(chǔ)能虛擬同步機(jī)原理及控制策源研究，實(shí)現(xiàn)新能源場(chǎng)站大規(guī)模推廣。

（十五）壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)。依托黃河水電公司晶硅光伏組件回收中試線，研究規(guī)?；M件回收技術(shù)與機(jī)制模式，探索構(gòu)建組件回收產(chǎn)業(yè)鏈。加快建設(shè)亞洲硅業(yè)電子級(jí)多晶硅、高景50GW直拉單晶硅棒、阿特斯10GW直拉單晶硅棒、麗豪20萬(wàn)噸高純晶硅等晶硅項(xiàng)目，泰豐16萬(wàn)噸高能密度鋰電材料、弗迪10GWh刀片電池、時(shí)代新能源15GWh動(dòng)力及儲(chǔ)能電池等項(xiàng)目。

七、推動(dòng)用能方式綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)

（十六）著力打造零碳品牌。加快利用100％清潔能源的大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，完成零碳產(chǎn)業(yè)示范園100%綠電供應(yīng)實(shí)施方案編制工作并組織實(shí)施，探索建立園區(qū)綠電溯源認(rèn)證平臺(tái)、碳排放實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，打造園區(qū)級(jí)智慧零碳電力系統(tǒng)示范工程，開(kāi)展既有園區(qū)綠電供應(yīng)方案研究論證工作，鼓勵(lì)使用清潔能源設(shè)備。

（十七）推進(jìn)清潔取暖工程。推進(jìn)瑪多、興海、共和、同德、貴南、河南縣清潔供暖示范縣建設(shè)，完成120萬(wàn)平方米以上改造任務(wù)。

（十八）推廣綠色交通工程。提高市政車、公交、出租車等領(lǐng)域電動(dòng)化比例，加快充電配套設(shè)施建設(shè)。2022年底，西寧市主城區(qū)公交車、出租車純電動(dòng)比例力爭(zhēng)分別達(dá)到40%和20%，新增電動(dòng)汽車充電樁200個(gè)。加快推廣礦山用車、工程用車、物流用車等領(lǐng)域電動(dòng)化替代，年內(nèi)新開(kāi)工項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用電動(dòng)車輛。

（十九）推進(jìn)綠電制氫及綠氫終端應(yīng)用。推動(dòng)綠電制氫項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)華電新能源電站棄電制氫、用氫示范項(xiàng)目，東方電氣離網(wǎng)制氫、用氫示范項(xiàng)目。結(jié)合西寧特殊鋼股份有限公司搬遷進(jìn)程，開(kāi)展綠氫在冶金化工領(lǐng)域的替代應(yīng)用、燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組應(yīng)用的可行性研究。

八、增強(qiáng)能源治理能力

（二十）加強(qiáng)能源形勢(shì)分析和需求預(yù)測(cè)。推進(jìn)能源供需分析體系建設(shè)，強(qiáng)化苗頭性傾向性潛在性問(wèn)題研判，健全能源數(shù)據(jù)信息報(bào)送機(jī)制。組織市（州）滾動(dòng)開(kāi)展月度、季度能源需求和投資預(yù)測(cè)，從資源落實(shí)、基礎(chǔ)設(shè)施布局、新建產(chǎn)能等方面提前謀劃應(yīng)對(duì)措施，保障能源穩(wěn)定供應(yīng)。

（二十一）加大能源監(jiān)管力度。深化電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大公平開(kāi)放、調(diào)度交易、價(jià)格成本、合同履約、電網(wǎng)代購(gòu)電等方面的監(jiān)管力度，加強(qiáng)電煤庫(kù)存、非計(jì)劃停機(jī)、機(jī)組出力受阻、有序用電的監(jiān)管。強(qiáng)化能源行政執(zhí)法工作，健全完善監(jiān)管執(zhí)法體系，嚴(yán)肅查處用戶受電工程“三指定”、向虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目違法供電等行為。

（二十二）強(qiáng)化電力安全管控。開(kāi)展在建重點(diǎn)工程施工安全和新能源發(fā)電項(xiàng)目安全監(jiān)管，加強(qiáng)水電大壩隱患排查治理。組織開(kāi)展關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)監(jiān)督檢查，細(xì)化完善重大活動(dòng)電力保供方案。

（二十三）深入推進(jìn)電力體制改革。加快開(kāi)展格爾木市夏日哈木鎳鈷礦區(qū)、西寧南川工業(yè)園區(qū)南部片區(qū)增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取年內(nèi)核準(zhǔn)開(kāi)工。推進(jìn)海南州綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)增量配電網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。研究制定《青海省建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的實(shí)施方案》，爭(zhēng)取年底前印發(fā)實(shí)施。加快推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大儲(chǔ)能等電力品種參與市場(chǎng)交易，推進(jìn)電價(jià)形成機(jī)制改革。研究建立電價(jià)疏導(dǎo)機(jī)制，適當(dāng)提升無(wú)補(bǔ)貼新能源項(xiàng)目電價(jià)水平。

（二十四）提高能源服務(wù)水平。持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)能源領(lǐng)域許可告知承諾制，促進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋。全面提升“獲得電力”服務(wù)水平，大力推廣居民用戶和160千瓦及以下小微企業(yè)用戶報(bào)裝“三零”服務(wù)和高壓用戶報(bào)裝“三省”服務(wù)。

九、高質(zhì)量推進(jìn)能源合作

（二十五）強(qiáng)化省部共建保障機(jī)制。充分發(fā)揮省部共建機(jī)制作用，定期召開(kāi)青海國(guó)家清潔能源示范省省部共建協(xié)調(diào)推進(jìn)工作會(huì)，組建省部共建專家咨詢委員會(huì)，開(kāi)展柔性直流輸電、制氫儲(chǔ)氫輸氫、高效低成本光熱技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研究，協(xié)助組織特高壓關(guān)鍵成果評(píng)審。

（二十六）深化省內(nèi)外能源合作。充分利用對(duì)口幫扶政策優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、京津冀等區(qū)域和對(duì)口援青?。ㄊ校┑你暯?，做好省間電力交易銜接，力爭(zhēng)外送規(guī)模達(dá)到140億千瓦時(shí)?；I備舉辦2022年“一帶一路”清潔能源發(fā)展論壇。

附件：青海省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃2022年度任務(wù)清單