青海省發(fā)展和改革委員會

關于印發(fā)《青海省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃2022年度實施方案》的通知

省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務廳、省林草局，各市州發(fā)展改革委，國網(wǎng)青海省電力公司、中石油青海油田公司、中石油天然氣銷售青海分公司，有關能源企業(yè)：

2022年2月21日，省政府辦公廳印發(fā)了《青海省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》。為確保“十四五“能源規(guī)劃重點任務落實，我委在前期征求意見的基礎上牽頭制定了《青海省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃2022年度實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真抓好貫徹落實。

青海省發(fā)展和改革委員會

2022年7月14日

青海省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃2022年度實施方案

為深入貫徹落實省委省政府決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持務實求效，更好服務和融入新發(fā)展格局，聚力打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地，確?！笆奈濉蹦茉匆?guī)劃重點任務落實，為全省碳達峰碳中和提供有力支撐，特制定本實施方案。

一、主要目標

增強供應保障能力。保障能源穩(wěn)定供應，煤炭產(chǎn)量600萬噸，原油產(chǎn)量234萬噸，天然氣62億立方米，電力裝機達到5000萬千瓦，發(fā)電量突破1000億千瓦時。

穩(wěn)步推進結構轉型。煤炭消費比重穩(wěn)步下降，非化石能源消費總量比重不斷提高。清潔能源裝機規(guī)模突破4700萬千瓦，占比達到91.6%。

著力提高能源效率。單位生產(chǎn)總值能耗下降達到國家下達指標。能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，風電、光伏發(fā)電等可再生能源利用保持較高水平，可再生能源電力消納責任權重達到65%。

二、提高清潔能源供給能力

（一）多措并舉大力發(fā)展新能源。穩(wěn)步推進國家級光伏和風電大基地建設。加快第一批國家大基地建設，確保年底建成第一批大基地項目按期建成。有序推進12個市場化項目建設。以海南戈壁、柴達木沙漠基地為重點，編制完成《大型風電光伏基地“十四五”實施方案》。有序推進整縣屋頂分布式光伏開發(fā)建設。推動整縣屋頂分布式光伏項目落地，爭取西寧市城東區(qū) 、城北區(qū)、城中區(qū)，海東市循化縣，海南州共和縣，海西州德令哈市、格爾木市，海北州門源縣8個條件較好重點縣（區(qū)）率先達標，其余縣（區(qū)）完成實施方案編制工作。加快推廣“新能源+”模式。開展農(nóng)光、牧光互補、礦山治理等“新能源+”示范試點項目建設，力爭海西州農(nóng)光互補、黃南州牧光互補、共和盆地沙區(qū)、木格灘沙區(qū)光伏治沙等示范項目開工建設。

（二）全面推進常規(guī)水電建設。全力推動瑪爾擋、羊曲水電站建設，力爭年底瑪爾擋水電站大壩填筑至3245米二期面板高程。羊曲水電站完成2690米以下壩肩開挖，并開始面板堆石壩填筑工作。加快李家峽5號機組擴機工程建設。完成茨哈峽水電站可研階段各專題報告編制、爾多水電站項目關鍵問題論證策劃書等工作。編制完成上報《青海主要流域可再生能源一體化規(guī)劃研究報告》。

（三）穩(wěn)步建設光熱發(fā)電項目。結合第一批大基地項目建設，推進青豫直流二期配套30萬千瓦、市場化項目配套20萬千瓦光熱項目建設，確保年底前開工。爭取新安排30萬千瓦光熱項目。

（四）推動地熱、燃氣清潔能源發(fā)展。推進海南州共和盆地地熱開發(fā)利用示范試驗基地建設，實施兆瓦級干熱巖發(fā)電項目并網(wǎng)發(fā)電。加快青海格爾木30萬千瓦燃氣電站啟動經(jīng)濟性研究，力爭年內重啟建設。結合沙漠、戈壁、荒漠大型風電、光伏基地布局及第二條特高壓外送通道研究，統(tǒng)籌推動燃氣電站前期工作，力爭200萬千瓦燃氣電站年底核準開工。

三、提高電網(wǎng)保障能力

（五）推進外送通道和省際電網(wǎng)互聯(lián)規(guī)劃建設。全力推進青豫直流二期配套電源建設，提升通道利用效率。加快推進第二條特高壓外送通道論證研究，形成“1+5”成果體系。開展青電送南方電網(wǎng)的有關研究工作。建成投運郭隆～武勝第三回750千伏線路，提升青海與西北主網(wǎng)通道輸電能力。

（六）加快省內骨干電網(wǎng)建設。建成魚卡～托素750千伏輸變電、西寧北～日月山雙回750千伏線路，戰(zhàn)斗門、同仁330千伏輸變電，托素、魚卡750千伏變電站330千伏送出等工程；開工建設昆侖山、紅旗750千伏輸變電，瑪爾擋水電站750千伏送出，果洛、玉樹330千伏二回線、新能源匯集站等工程；啟動750千伏香加變改擴建、丁字口750千伏輸變電、澤庫330千伏輸變電等工程前期工作。

（七）提高城農(nóng)網(wǎng)供電水平。完成2021年度農(nóng)網(wǎng)鞏固提升項目建設，加快實施2022年度農(nóng)網(wǎng)鞏固提升項目、城網(wǎng)智能化改造項目。積極銜接國家能源局，爭取囊謙縣吉尼賽、吉曲、尕羊、東壩4鄉(xiāng)大電網(wǎng)延伸供電工程中央預算內資金支持。在治多縣索加，曲麻萊縣麻多、曲麻河，雜多縣查旦、莫云5鄉(xiāng)選點開展“光伏+微電網(wǎng)”試點項目。

四、提高調峰儲能能力

（八）加快抽水蓄能電站建設。完成貴南哇讓、格爾木南山口抽水蓄能電站可行性研究，力爭年內核準。推動龍羊峽儲能（一期）、同德、瑪沁抽水蓄能電站前期工作，力爭完成可研并核準。啟動共和、大柴旦、大柴旦魚卡、德令哈、格爾木那棱格勒抽蓄項目招標，確定投資主體，年內開展前期工作。

（九）推進儲能先行示范區(qū)建設。研究出臺《青海省“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案》、《關于貫徹國家能源局<新型儲能項目管理規(guī)范（暫行）>的實施意見》、《青海省抽水蓄能項目管理辦法》，爭取年內印發(fā)實施。探索開展共享儲能建設模式，研究制定新型儲能電站規(guī)劃布局方案，開工建設吉瓦級源網(wǎng)共建共享儲能示范項目。開展壓縮空氣、離網(wǎng)制氫用氫、儲熱發(fā)電等“揭榜掛帥”試點示范項目建設，力爭年內開工。

（十）發(fā)揮煤電兜底保障作用。按照《青海省“十四五”煤電機組改造升級實施方案》，統(tǒng)籌推進煤電節(jié)能改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯(lián)動”工作。開展大通電廠1號和2號機組、唐湖電廠1號機組節(jié)能改造，西寧熱電1號機供熱改造，大通電廠1號機組靈活性改造有關工作。統(tǒng)籌考慮內用和外送，按需安排一定規(guī)模火電保障電力供應安全的支撐性電源和促進新能源消納的調節(jié)性電源，推動橋頭電廠3×66萬千瓦“上大壓小”火電項目重啟建設。

五、提高煤炭油氣儲備能力

（十一）提升煤炭儲備能力。完成全省礦區(qū)總體規(guī)劃編制和修編工作，加快魚卡煤礦一號井田智能化改造示范煤礦建設，保障我省煤炭穩(wěn)定供應。協(xié)調加大新疆、甘肅、陜西等周邊省份煤炭調入，確保電煤庫存始終保持合理水平。

（十二）提升油氣勘探開發(fā)力度。壓實年度勘探開發(fā)投資、工作量，鞏固油氣增儲上產(chǎn)良好勢頭。力爭完成投資35億元以上，生產(chǎn)原油234萬噸，天然氣62億立方米。

（十三）提高天然氣供應能力。落實政府儲氣設施項目收儲氣源，推動城燃企業(yè)落實社會儲備責任。建成西寧市城西、海東市樂都、格爾木市二期液化天然氣儲運調峰（政府儲氣）項目。

六、技術創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級

（十四）完善能源創(chuàng)新支撐體系。持續(xù)推動多能互補綠色儲能國家重點實驗室建設，爭取獲得國家批復。開展壓縮空氣儲能等新型儲能技術、不同儲能方式及系統(tǒng)集成的戶外實證研究，爭取試點項目年內開工建設。持續(xù)開展干熱巖資源開采、評價及應用技術研究。持續(xù)推動光伏科學與技術國家重點實驗室青海分院的籌備工作。開展大規(guī)模新能源并網(wǎng)電站儲能虛擬同步發(fā)電機技術研究，年內完成儲能虛擬同步機原理及控制策源研究，實現(xiàn)新能源場站大規(guī)模推廣。

（十五）壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)。依托黃河水電公司晶硅光伏組件回收中試線，研究規(guī)?；M件回收技術與機制模式，探索構建組件回收產(chǎn)業(yè)鏈。加快建設亞洲硅業(yè)電子級多晶硅、高景50GW直拉單晶硅棒、阿特斯10GW直拉單晶硅棒、麗豪20萬噸高純晶硅等晶硅項目，泰豐16萬噸高能密度鋰電材料、弗迪10GWh刀片電池、時代新能源15GWh動力及儲能電池等項目。

七、推動用能方式綠色轉型升級

（十六）著力打造零碳品牌。加快利用100％清潔能源的大數(shù)據(jù)中心建設，完成零碳產(chǎn)業(yè)示范園100%綠電供應實施方案編制工作并組織實施，探索建立園區(qū)綠電溯源認證平臺、碳排放實時監(jiān)測平臺，打造園區(qū)級智慧零碳電力系統(tǒng)示范工程，開展既有園區(qū)綠電供應方案研究論證工作，鼓勵使用清潔能源設備。

（十七）推進清潔取暖工程。推進瑪多、興海、共和、同德、貴南、河南縣清潔供暖示范縣建設，完成120萬平方米以上改造任務。

（十八）推廣綠色交通工程。提高市政車、公交、出租車等領域電動化比例，加快充電配套設施建設。2022年底，西寧市主城區(qū)公交車、出租車純電動比例力爭分別達到40%和20%，新增電動汽車充電樁200個。加快推廣礦山用車、工程用車、物流用車等領域電動化替代，年內新開工項目優(yōu)先采用電動車輛。

（十九）推進綠電制氫及綠氫終端應用。推動綠電制氫項目建設，開工建設華電新能源電站棄電制氫、用氫示范項目，東方電氣離網(wǎng)制氫、用氫示范項目。結合西寧特殊鋼股份有限公司搬遷進程，開展綠氫在冶金化工領域的替代應用、燃氣發(fā)電機組應用的可行性研究。

八、增強能源治理能力

（二十）加強能源形勢分析和需求預測。推進能源供需分析體系建設，強化苗頭性傾向性潛在性問題研判，健全能源數(shù)據(jù)信息報送機制。組織市（州）滾動開展月度、季度能源需求和投資預測，從資源落實、基礎設施布局、新建產(chǎn)能等方面提前謀劃應對措施，保障能源穩(wěn)定供應。

（二十一）加大能源監(jiān)管力度。深化電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大公平開放、調度交易、價格成本、合同履約、電網(wǎng)代購電等方面的監(jiān)管力度，加強電煤庫存、非計劃停機、機組出力受阻、有序用電的監(jiān)管。強化能源行政執(zhí)法工作，健全完善監(jiān)管執(zhí)法體系，嚴肅查處用戶受電工程“三指定”、向虛擬貨幣“挖礦”項目違法供電等行為。

（二十二）強化電力安全管控。開展在建重點工程施工安全和新能源發(fā)電項目安全監(jiān)管，加強水電大壩隱患排查治理。組織開展關鍵信息基礎設施安全保護監(jiān)督檢查，細化完善重大活動電力保供方案。

（二十三）深入推進電力體制改革。加快開展格爾木市夏日哈木鎳鈷礦區(qū)、西寧南川工業(yè)園區(qū)南部片區(qū)增量配電試點項目前期工作，爭取年內核準開工。推進海南州綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)增量配電網(wǎng)試點項目前期工作。研究制定《青海省建設全國統(tǒng)一電力市場體系的實施方案》，爭取年底前印發(fā)實施。加快推進電力現(xiàn)貨市場建設，擴大儲能等電力品種參與市場交易，推進電價形成機制改革。研究建立電價疏導機制，適當提升無補貼新能源項目電價水平。

（二十四）提高能源服務水平。持續(xù)深化“放管服”改革，推進能源領域許可告知承諾制，促進“證照分離”改革全覆蓋。全面提升“獲得電力”服務水平，大力推廣居民用戶和160千瓦及以下小微企業(yè)用戶報裝“三零”服務和高壓用戶報裝“三省”服務。

九、高質量推進能源合作

（二十五）強化省部共建保障機制。充分發(fā)揮省部共建機制作用，定期召開青海國家清潔能源示范省省部共建協(xié)調推進工作會，組建省部共建專家咨詢委員會，開展柔性直流輸電、制氫儲氫輸氫、高效低成本光熱技術等關鍵技術研究，協(xié)助組織特高壓關鍵成果評審。

（二十六）深化省內外能源合作。充分利用對口幫扶政策優(yōu)勢，加強與長三角、京津冀等區(qū)域和對口援青省（市）的銜接，做好省間電力交易銜接，力爭外送規(guī)模達到140億千瓦時。籌備舉辦2022年“一帶一路”清潔能源發(fā)展論壇。

附件：青海省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃2022年度任務清單