定西市人民代表大會常務委員會公告

（第1號）

《定西市城鎮(zhèn)供熱用熱條例》已由定西市第五屆人民代表大會常務委員會第四次會議于2022年8月2日通過，甘肅省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議于2022年9月23日批準，現予公布，自2022年10月1日起施行。

定西市人民代表大會常務委員會

2022年9月29日

定西市城鎮(zhèn)供熱用熱條例

（2022年8月2日定西市第五屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過 2022年9月23日甘肅省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議批準）

第一條 為了規(guī)范城鎮(zhèn)供熱用熱活動，維護供熱用熱雙方合法權益，促進供熱用熱事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據相關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內從事城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃、建設、經營、用熱及相關管理活動，適用本條例。

本條例所稱供熱服務，是指為滿足熱用戶用熱的需要，供熱經營企業(yè)向熱用戶提供供熱產品的相關活動。

本條例所稱供熱經營企業(yè)，是指利用熱源單位提供的或者自身生產的熱能從事供熱經營的企業(yè)總稱。

本條例所稱熱用戶是指從供熱系統獲得熱能的單位或者居民用戶。

第三條 城鎮(zhèn)供熱遵循政府主導、民生優(yōu)先、保障安全、節(jié)能環(huán)保、優(yōu)質服務的原則。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應當將城鎮(zhèn)供熱納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立完善供熱保障體系和供熱管理協調機制，實現城鎮(zhèn)供熱基礎設施建設與供熱保障能力相適應。

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門，負責本行政區(qū)域內的供熱用熱及相關活動的指導、監(jiān)督、管理工作，對供熱經營企業(yè)的服務質量、投訴處理、環(huán)保節(jié)能、安全生產等情況進行年度考核評價，考核評價結果作為供熱政策性補貼的重要依據。

市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)展改革、工信、民政、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應急管理、市場監(jiān)管等部門按照職責分工，做好供熱用熱相關工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好轄區(qū)內供熱用熱相關工作。

物業(yè)服務人按照物業(yè)服務合同約定，履行供熱用熱服務職責。

第六條 供熱應積極推廣先進技術、先進工藝、先進設備，提高供熱效益。鼓勵開發(fā)和利用地熱、太陽能、生物質能等新能源供熱。充分利用熱電聯產、工業(yè)余熱、天然氣等能源供熱。

第七條 供熱工程建設應當符合國土空間規(guī)劃。住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同有關單位編制城鎮(zhèn)供熱專項規(guī)劃，經依法批準后實施。

新建、改建、擴建的供熱工程應當符合供熱專項規(guī)劃，并依法履行基本建設程序。

第八條 供熱采暖系統應當按照分戶可控、可調、可計量的要求設計建設。鼓勵既有供熱系統進行節(jié)能和智能化改造。

第九條 新建、改建、擴建工程配套的供熱設施的設計、施工、監(jiān)理應當由具有資質的單位承擔，供熱設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。

建設單位組織供熱設施竣工驗收時，應當通知供熱經營企業(yè)參加。

供熱設施未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

經驗收合格的供熱設施，由建設單位向供熱經營企業(yè)移交相關資料，移交后由供熱經營企業(yè)負責運行、管理、維護、維修。

第十條 已經建成使用的二次換熱及供熱管網等共用供熱設施設備，未交付供熱經營企業(yè)的，在本條例實施后六個月內，由住房城鄉(xiāng)建設主管部門牽頭，建設單位與供熱經營企業(yè)參與共同進行查驗，查驗合格后由建設單位向供熱經營企業(yè)移交設施和相關資料，供熱經營企業(yè)負責運行、管理、維護、維修。

第十一條 建設單位依法承擔供熱系統保修期內的保修責任。

第十二條 供熱經營企業(yè)應當履行下列義務：

（一）遵守國家、省、市有關規(guī)定及當地供熱專項規(guī)劃，依法經營；

（二）按照安全生產法律法規(guī)和國家安全生產標準規(guī)范，建立安全生產責任、安全風險管控、安全隱患排查治理等制度，組織安全生產;

（三）為熱用戶提供合格的產品和服務，并與熱用戶依法簽訂供用熱力合同；

（四）接受供熱主管部門對供熱產品和服務質量的監(jiān)督檢查；

（五）對供熱設施進行維護、維修和更新，保證設施完好、安全運行；

（六）依法應當履行的其他義務。

第十三條 供熱期限一般為當年11月1日至次年3月31日，縣（區(qū)）人民政府可以根據本地氣候、海拔等因素調整供熱期限。

氣溫異常時，縣（區(qū)）人民政府可以決定提前或者延長供熱。

第十四條 供熱期開始前，供熱經營企業(yè)應當對供熱設施充水試壓，并確定試壓時間，在試壓七日前通知熱用戶；供熱經營企業(yè)應當在供熱期開始五日前啟動全系統低溫運行，做好調試、排氣、故障排除等工作，保證按時達標供熱。

充水試壓和供熱期間，熱用戶自有供熱設施發(fā)生泄漏等異常情況的，熱用戶應當及時維修，也可以委托供熱經營企業(yè)維修。相關費用及造成他人損失的，由責任方承擔。

第十五條 供熱經營企業(yè)應當按時連續(xù)穩(wěn)定供熱。

供熱期內，因突發(fā)事件不能正常供熱的，供熱經營企業(yè)應當立即組織搶修，及時報告住房城鄉(xiāng)建設主管部門，并通知受影響區(qū)域的熱用戶。因特殊原因需要連續(xù)停止供熱超過二十四小時的，供熱經營企業(yè)應當提前二日通知熱用戶。

因供熱經營企業(yè)責任，導致連續(xù)停止供熱二十四小時以上的，供熱經營企業(yè)應當退還停止供熱期間的用熱費。

第十六條 供熱經營企業(yè)無法保障安全穩(wěn)定供熱影響公共利益的，經市、縣（區(qū)）人民政府決定，由同級住房城鄉(xiāng)建設主管部門組織供熱。

第十七條 供熱經營企業(yè)應當確保供熱設施正常運行，供熱參數符合標準。

居民用戶室內溫度不得低于十八攝氏度，單位室內溫度由供熱用熱雙方在供用熱力合同中約定。熱用戶認為室內溫度不達標的，可以要求供熱經營企業(yè)于二十四小時內完成測溫；熱用戶對測溫結果有異議的，可以申請所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門重新測溫，也可以委托具備資質的檢測機構測溫。

第十八條 供熱價格實行政府定價。

住宅小區(qū)內共用供熱設施日常運行維護、設備維修、二次換熱等產生的費用應當計入供熱成本。

第十九條 市、縣（區(qū)）人民政府應當設立供熱政策性補貼資金，列入同級本年度財政預算，專項用于氣溫異常條件下延長供熱期限、供熱系統節(jié)能和環(huán)保改造、老舊住宅小區(qū)供熱設施改造、困難群體供熱補貼以及能源價格有較大漲幅等。

第二十條 供熱經營企業(yè)應當嚴格執(zhí)行政府制定的供熱價格，熱用戶應當按合同約定交納用熱費；對未銷售、未交付使用的房屋，由建設單位交納用熱費。

第二十一條 具備分戶關閉條件的熱用戶，要求暫停供熱的，應當于當年供熱期開始前，向供熱經營企業(yè)提出，辦理暫停供熱手續(xù)。申請停熱的熱用戶，應當按照有關規(guī)定和標準交納基本熱費。

具體交納基本熱費標準由縣（區(qū)）人民政府制定。

熱用戶申請停止集中供熱后又私自接通供熱設施用熱的，供熱經營企業(yè)按全額追繳熱費。未辦理暫停供熱手續(xù)，自行停止用熱的，供熱經營企業(yè)不予減免熱費。

第二十二條 用熱分戶計量裝置或者入戶端口以外供熱設施的運行、養(yǎng)護、維修、更新責任，由供熱經營企業(yè)承擔。供熱經營企業(yè)對供熱設施應當在非供熱期內進行年度檢修。

熱用戶自有供熱設施的運行、養(yǎng)護、維修、更新責任，由熱用戶承擔。

物業(yè)服務人應當對管理范圍內的供熱設施定期進行巡檢，發(fā)現問題及時告知供熱經營企業(yè)進行維修。

供熱經營企業(yè)在對供熱設施維修、養(yǎng)護時，應當提前兩日通知熱用戶，熱用戶應當予以配合。因供熱設施維護、改造給熱用戶造成損失的，供熱經營企業(yè)應當給予賠償。

第二十三條 熱用戶室內供熱設施發(fā)生泄漏等緊急情況，熱用戶向物業(yè)服務人或者直接向供熱經營企業(yè)報告，物業(yè)服務人、供熱經營企業(yè)應當立即采取應急措施；公共供熱設施發(fā)生泄漏等緊急情況，物業(yè)服務人、供熱經營企業(yè)應當立即采取應急措施。

供熱設施發(fā)生泄漏等緊急情況，需要相關熱用戶配合的，由熱用戶、物業(yè)服務人、供熱經營企業(yè)及時通知相關熱用戶配合，相關熱用戶不得拒絕。

第二十四條 市、縣（區(qū)）人民政府應當建立健全供熱安全應急保障制度，組織編制本行政區(qū)域的供熱應急預案，提高供熱應急保障能力，有效應對供熱突發(fā)事件。

供熱經營企業(yè)應當制定供熱事故搶險搶修應急預案，組建應急搶險隊伍，配備應急搶修設施設備，在供熱期內實行二十四小時應急備勤。

第二十五條 違反本條例規(guī)定，供熱經營企業(yè)有下列行為之一的，由住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款，造成損失的，依法承擔賠償責任。

（一）未充水試壓、低溫運行的；

（二）不按規(guī)定辦理熱用戶暫停用熱的；

（三）不按規(guī)定處理熱用戶投訴的；

（四）不及時組織搶修的；

（五）擅自推遲供熱、中斷供熱、未按規(guī)定供熱期限提前停止供熱的；

（六）無故未向熱用戶退還用熱費的；

（七）其他不履行義務的行為。

第二十六條 違反本條例規(guī)定，熱用戶有下列行為之一的，由住房城鄉(xiāng)建設主管部門警告并責令限期改正；逾期不改正的，對居民用戶處五百元以上五千元以下罰款，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款。

（一）擅自排放或者取用供熱管道中的熱水、蒸汽的；

（二）擅自改動供熱管道，安裝家用換熱器、管道泵等設施的；

（三）擅自改動、破壞用熱計量裝置、溫度調控裝置或者開啟鎖閉閥的；

（四）擅自改變用熱性質的；

（五）其他損壞供熱設施或者影響供熱與用熱的行為。

第二十七條 違反本條例規(guī)定，單位和個人有下列行為之一的，由住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者相關執(zhí)法部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，對個人處一千元以上五千元以下罰款，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款，造成損失的，依法承擔賠償責任。

（一）破壞或者擅自改裝、拆除供熱管網、標志、井蓋、閥門和儀表的，關閉供熱設施的；

（二）破壞或者擅自安裝、拆卸、改裝、干擾用熱計量設施的；

（三）擅自將自有用熱設施與供熱管道連接的；

（四）利用供熱管道或者支架懸掛物體的；

（五）在規(guī)定的供熱設施安全間距范圍內，建設建筑物、構筑物、敷設管線或者種植深根植物的，爆破、挖坑、掘土或者打樁的，堆放垃圾、雜物、易燃易爆等危險物品的，排放污水、腐蝕性液體的；

（六）其他危害供熱設施安全的行為。

第二十八條 違反本條例規(guī)定，住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者其他有關部門的工作人員未履行本條例規(guī)定的監(jiān)管職責，或者有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，由其所在單位或者上級機關依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成損害的，依法承擔賠償責任。

第二十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 本條例自2022年10月1日起施行。