甘南藏族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

甘南藏族自治州城鎮(zhèn)供熱用熱條例實施辦法的通知

各縣市人民政府，州政府各部門、單位，省屬駐州各單位：

《甘南藏族自治州城鎮(zhèn)供熱用熱條例實施辦法》已經(jīng)州政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

甘南藏族自治州人民政府辦公室

2022年3月22日

（此件主動公開）

甘南藏族自治州城鎮(zhèn)供熱用熱條例實施辦法

第一條 為加強城鎮(zhèn)供熱用熱管理，完善城鎮(zhèn)供熱保障體系，提高供熱服務(wù)質(zhì)量，節(jié)約能源，保護環(huán)境，維護供熱單位、熱用戶的合法權(quán)益，根據(jù)《甘南藏族自治州城鎮(zhèn)供熱用熱條例》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合甘南州實際制定本實施辦法。

第二條 在自治州行政區(qū)域內(nèi)從事城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、經(jīng)營、管理活動和用熱活動的單位、個人，應(yīng)當遵守《甘南藏族自治州城鎮(zhèn)供熱用熱條例》和本實施辦法。

第三條 城鎮(zhèn)供熱是指為滿足熱用戶用熱的需要，供熱經(jīng)營企業(yè)向熱用戶提供供熱產(chǎn)品的相關(guān)活動。

供熱單位，是指利用熱能單位提供的或自身生產(chǎn)的熱能從事供熱經(jīng)營的企業(yè)總稱。

熱用戶，是指從供熱系統(tǒng)獲得熱能的單位或居民用戶。

供熱設(shè)施，是指供熱經(jīng)營企業(yè)用于供熱的各種設(shè)備、管道及附件。

室內(nèi)自用供熱設(shè)施，是指熱用戶室內(nèi)支管、散熱器（含地埋管）及其附屬設(shè)備的總稱。

第四條 州、縣市人民政府應(yīng)當建立由住建、發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、工信、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、城管、水務(wù)、民政等部門組成的供熱用熱管理協(xié)調(diào)機制，承擔重大事項協(xié)調(diào)工作，研究解決城鎮(zhèn)供熱用熱中的重大問題。

州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責全州供熱用熱管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。

各縣市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責轄區(qū)內(nèi)供熱用熱運行監(jiān)督、日常管理等工作。

州、縣市發(fā)改委（局）負責供熱價格的制定和調(diào)整工作。

州、縣市民政局負責最低生活保障和其他特殊困難群體采暖費補貼政策的制定和落實。

州、縣市市場監(jiān)督管理局負責供熱價格監(jiān)督檢查和供熱系統(tǒng)中的壓力管道、壓力容器、熱計量器具的監(jiān)督管理。

州、縣市財政、人社、自然資源、生態(tài)環(huán)境、工信、應(yīng)急管理、城管、教育、衛(wèi)健、水務(wù)、審計、稅務(wù)等相關(guān)部門及燃氣、電力、供水、通信、消防等單位應(yīng)當按照各自職責做好供熱用熱管理相關(guān)工作。

第五條  州、縣市人民政府應(yīng)當將城鎮(zhèn)供熱用熱管理所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。

第六條  州、縣市人民政府及各相關(guān)部門應(yīng)當加大節(jié)能宣傳力度，積極倡導(dǎo)熱用戶采取節(jié)能保溫措施，提高供熱效率，降低能耗。

第七條  州、縣市人民政府對在城鎮(zhèn)供熱工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。

第八條  州、縣市供熱行政部門應(yīng)當建立健全監(jiān)督管理制度，依法對供熱單位產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查，受理熱用戶投訴，監(jiān)督供熱單位履行法定義務(wù)和約定義務(wù)。

第九條  供熱工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理，應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔，并嚴格執(zhí)行國家和省上有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范；使用的設(shè)備、管材和計量器具等，應(yīng)當符合設(shè)計要求和國家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標準。

第十條 新建、改建、擴建城鎮(zhèn)道路時應(yīng)當依據(jù)供熱專項規(guī)劃預(yù)留供熱管線管位。城鎮(zhèn)道路建有地下綜合管廊的，供熱管網(wǎng)應(yīng)當納入綜合管廊。

第十一條 進行可能影響城鎮(zhèn)供熱設(shè)施安全的施工或其他活動的，應(yīng)當事先征得供熱行政主管部門和產(chǎn)權(quán)所有者同意，并按要求采取安全保護措施。

建設(shè)單位在建設(shè)工程開工前，應(yīng)當向縣市人民政府城建檔案管理機構(gòu)或者供熱單位查明有關(guān)地下供熱設(shè)施情況?？赡苡绊懝嵩O(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當與供熱單位共同制定安全保護措施和施工方案后方可施工。

第十二條 建設(shè)單位組織供熱工程或建設(shè)項目配套供熱設(shè)施的竣工驗收，應(yīng)當通知供熱企業(yè)參與驗收工作。經(jīng)驗收，供熱設(shè)施不符合相關(guān)供熱標準規(guī)范的，建設(shè)單位必須整改至合格后方可交付使用。

竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當將共用集中供熱設(shè)施管理運行維護無償移交給供熱經(jīng)營企業(yè)。

第十三條  納入城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)敷設(shè)范圍的新建建筑，其配套供熱設(shè)施接入集中供熱，建設(shè)單位應(yīng)在當年6月底前向集中供熱企業(yè)提出書面用熱申請，并提交用熱申請書、規(guī)劃建設(shè)審批總平面圖、熱交換站預(yù)放位置平面圖等資料。

集中供熱企業(yè)應(yīng)當在接到用熱申請之日起7個工作日內(nèi)作出答復(fù)。符合用熱條件的，集中供熱企業(yè)應(yīng)當與申請人簽訂供熱用熱合同并辦理相關(guān)手續(xù)；不符合用熱條件的，應(yīng)當向申請人告知原因。

第十四條 已并入城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)運行的住宅小區(qū)內(nèi)二次換熱站、供熱管道、檢查井、閥門等共用供熱設(shè)施，由業(yè)主委員會或其委托的物業(yè)服務(wù)公司向集中供熱企業(yè)提出供熱設(shè)施管理移交申請。集中供熱企業(yè)收到移交申請后應(yīng)組織現(xiàn)場踏勘，協(xié)商管理事項，并與業(yè)主委員會簽訂管理移交協(xié)議。對于供熱條件不滿足相關(guān)國家節(jié)能建筑規(guī)范及行業(yè)標準的，供熱企業(yè)應(yīng)當向申請人提出節(jié)能改造建議方案。

第十五條  合作市、碌曲縣、瑪曲縣、夏河縣供熱期為八個月（當年9月16日至次年5月15日），臨潭縣、卓尼縣供熱期為七個月（當年10月1日至次年4月30日），迭部縣為供熱期為六個半月（當年10月1日至次年4月15日），舟曲縣為五個月（當年11月1日至次年3月31日）。因當?shù)貧庀笄闆r需要調(diào)整供熱期起止時間的，由縣市人民政府決定并向社會公布。

未經(jīng)州、縣市人民政府批準，供熱單位不得推遲供熱或者提前停熱。

第十六條  在供熱期內(nèi)，供熱單位對熱用戶室溫進行檢測、抽測，每個住宅小區(qū)每月抽測回訪不少于1次，每次抽測比例不低于住戶總數(shù)的10%，應(yīng)選擇小區(qū)內(nèi)頂、中、低層及不同朝向的房間，檢測用戶室溫，并造表記錄，由供熱單位工作人員及熱用戶共同簽字確認。

第十七條  在正常供熱情況下，經(jīng)檢測，居民室內(nèi)溫度低于20℃，高于16℃（含16℃）的，按日退還用戶日標準熱費的30%；室溫低于16℃，高于14℃（含14℃）的，按日退還用戶日標準熱費的50%；室溫低于14℃的，按日退還用戶日標準熱費的70%。

退還熱費總額=日標準熱費×室內(nèi)溫度不達標天數(shù)×室內(nèi)溫度不達標退還熱費比例

日標準熱費=用戶應(yīng)交納熱費總額÷年度供熱期天數(shù)

符合退費規(guī)定的，供熱企業(yè)應(yīng)當在本采暖期結(jié)束后1個月內(nèi)辦理退費。

第十八條  實行供熱計量的用戶，按計量收取熱費。沒有完成既有建筑供熱計量改造的用戶按不動產(chǎn)權(quán)屬證標明的房屋建筑面積計收。未取得不動產(chǎn)權(quán)屬證書的，按照實際測繪的房屋建筑面積認定。

第十九條  具備分戶條件的熱用戶在不影響其他熱用戶正常用熱的情況下，可申請停止整個供熱期用熱，申請停止用熱的熱用戶，應(yīng)當交付基本熱費。基本熱費不高于應(yīng)交納熱費總額的30%，具體標準根據(jù)定價權(quán)限由州、縣市人民政府價格主管部門核定。

因申請停止集中供熱導(dǎo)致室內(nèi)設(shè)施凍裂，造成的損失由熱用戶自行承擔。

第二十條  供熱單位應(yīng)當辦理公眾責任保險，建立供熱設(shè)施損失賠償責任制度。

第二十一條  供熱單位進行注水、打壓、排氣、試運行及設(shè)備、設(shè)施檢修，應(yīng)當在15日前通過網(wǎng)絡(luò)、電話、短信息、新聞媒體及小區(qū)公告等形式告知熱用戶。

第二十二條  熱用戶室內(nèi)自用供熱設(shè)施出現(xiàn)漏水等情況，熱用戶可以要求供熱單位進行檢修，保修期內(nèi)檢修費用由建設(shè)單位承擔，保修期外檢修費用由熱用戶承擔。

第二十三條  因供熱單位原因連續(xù)停熱二十四小時以上的，供熱單位應(yīng)當依據(jù)停供時間相應(yīng)減收熱用戶熱費。

第二十四條  供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)對自然災(zāi)害、極端氣候、社會治安等嚴重影響正常供暖服務(wù)的事件制定應(yīng)急預(yù)案，并應(yīng)遵照執(zhí)行。

第二十五條 州、縣市人民政府應(yīng)當針對城鎮(zhèn)低保戶及其他特殊困難群眾，制定冬季采暖優(yōu)惠價格，保障城鎮(zhèn)低保戶及其他特殊困難群眾冬季用熱。

建立完善取暖費補貼機制，通過分類制定供熱價格等方式，對學校、醫(yī)院等機構(gòu)采暖價格予以適當優(yōu)惠。按照居民收入和物價水平，合理確定居民采暖價格。采暖收費價格與供熱成本價格的差額，由同級財政通過適當方式進行補貼。

完善財政供養(yǎng)人員取暖費補貼機制，年取暖費補貼總額不低于職工月平均工資。

第二十六條  自建自用的供熱設(shè)施采暖期、采暖溫度、供熱保障、安全維護、應(yīng)急處置等，應(yīng)當參照《甘南藏族自治州城鎮(zhèn)供熱用熱條例》及本實施辦法執(zhí)行。

第二十七條  本實施辦法自公布之日起施行。

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鏈接：《甘南藏族自治州城鎮(zhèn)供熱用熱條例實施辦法》起草說明