甘南藏族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

甘南藏族自治州城鎮(zhèn)供熱用熱條例實(shí)施辦法的通知

各縣市人民政府，州政府各部門、單位，省屬駐州各單位：

《甘南藏族自治州城鎮(zhèn)供熱用熱條例實(shí)施辦法》已經(jīng)州政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

甘南藏族自治州人民政府辦公室

2022年3月22日

（此件主動(dòng)公開）

甘南藏族自治州城鎮(zhèn)供熱用熱條例實(shí)施辦法

第一條 為加強(qiáng)城鎮(zhèn)供熱用熱管理，完善城鎮(zhèn)供熱保障體系，提高供熱服務(wù)質(zhì)量，節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)供熱單位、熱用戶的合法權(quán)益，根據(jù)《甘南藏族自治州城鎮(zhèn)供熱用熱條例》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合甘南州實(shí)際制定本實(shí)施辦法。

第二條 在自治州行政區(qū)域內(nèi)從事城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)和用熱活動(dòng)的單位、個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守《甘南藏族自治州城鎮(zhèn)供熱用熱條例》和本實(shí)施辦法。

第三條 城鎮(zhèn)供熱是指為滿足熱用戶用熱的需要，供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)向熱用戶提供供熱產(chǎn)品的相關(guān)活動(dòng)。

供熱單位，是指利用熱能單位提供的或自身生產(chǎn)的熱能從事供熱經(jīng)營(yíng)的企業(yè)總稱。

熱用戶，是指從供熱系統(tǒng)獲得熱能的單位或居民用戶。

供熱設(shè)施，是指供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)用于供熱的各種設(shè)備、管道及附件。

室內(nèi)自用供熱設(shè)施，是指熱用戶室內(nèi)支管、散熱器（含地埋管）及其附屬設(shè)備的總稱。

第四條 州、縣市人民政府應(yīng)當(dāng)建立由住建、發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、工信、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、城管、水務(wù)、民政等部門組成的供熱用熱管理協(xié)調(diào)機(jī)制，承擔(dān)重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)工作，研究解決城鎮(zhèn)供熱用熱中的重大問(wèn)題。

州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)全州供熱用熱管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。

各縣市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)供熱用熱運(yùn)行監(jiān)督、日常管理等工作。

州、縣市發(fā)改委（局）負(fù)責(zé)供熱價(jià)格的制定和調(diào)整工作。

州、縣市民政局負(fù)責(zé)最低生活保障和其他特殊困難群體采暖費(fèi)補(bǔ)貼政策的制定和落實(shí)。

州、縣市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)供熱價(jià)格監(jiān)督檢查和供熱系統(tǒng)中的壓力管道、壓力容器、熱計(jì)量器具的監(jiān)督管理。

州、縣市財(cái)政、人社、自然資源、生態(tài)環(huán)境、工信、應(yīng)急管理、城管、教育、衛(wèi)健、水務(wù)、審計(jì)、稅務(wù)等相關(guān)部門及燃?xì)?、電力、供水、通信、消防等單位?yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好供熱用熱管理相關(guān)工作。

第五條  州、縣市人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)供熱用熱管理所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第六條  州、縣市人民政府及各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大節(jié)能宣傳力度，積極倡導(dǎo)熱用戶采取節(jié)能保溫措施，提高供熱效率，降低能耗。

第七條  州、縣市人民政府對(duì)在城鎮(zhèn)供熱工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條  州、縣市供熱行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督管理制度，依法對(duì)供熱單位產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理熱用戶投訴，監(jiān)督供熱單位履行法定義務(wù)和約定義務(wù)。

第九條  供熱工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省上有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；使用的設(shè)備、管材和計(jì)量器具等，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)要求和國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第十條 新建、改建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)道路時(shí)應(yīng)當(dāng)依據(jù)供熱專項(xiàng)規(guī)劃預(yù)留供熱管線管位。城鎮(zhèn)道路建有地下綜合管廊的，供熱管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)納入綜合管廊。

第十一條 進(jìn)行可能影響城鎮(zhèn)供熱設(shè)施安全的施工或其他活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)事先征得供熱行政主管部門和產(chǎn)權(quán)所有者同意，并按要求采取安全保護(hù)措施。

建設(shè)單位在建設(shè)工程開工前，應(yīng)當(dāng)向縣市人民政府城建檔案管理機(jī)構(gòu)或者供熱單位查明有關(guān)地下供熱設(shè)施情況?？赡苡绊懝嵩O(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位共同制定安全保護(hù)措施和施工方案后方可施工。

第十二條 建設(shè)單位組織供熱工程或建設(shè)項(xiàng)目配套供熱設(shè)施的竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)通知供熱企業(yè)參與驗(yàn)收工作。經(jīng)驗(yàn)收，供熱設(shè)施不符合相關(guān)供熱標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的，建設(shè)單位必須整改至合格后方可交付使用。

竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將共用集中供熱設(shè)施管理運(yùn)行維護(hù)無(wú)償移交給供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

第十三條  納入城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)敷設(shè)范圍的新建建筑，其配套供熱設(shè)施接入集中供熱，建設(shè)單位應(yīng)在當(dāng)年6月底前向集中供熱企業(yè)提出書面用熱申請(qǐng)，并提交用熱申請(qǐng)書、規(guī)劃建設(shè)審批總平面圖、熱交換站預(yù)放位置平面圖等資料。

集中供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在接到用熱申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。符合用熱條件的，集中供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)與申請(qǐng)人簽訂供熱用熱合同并辦理相關(guān)手續(xù)；不符合用熱條件的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人告知原因。

第十四條 已并入城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)運(yùn)行的住宅小區(qū)內(nèi)二次換熱站、供熱管道、檢查井、閥門等共用供熱設(shè)施，由業(yè)主委員會(huì)或其委托的物業(yè)服務(wù)公司向集中供熱企業(yè)提出供熱設(shè)施管理移交申請(qǐng)。集中供熱企業(yè)收到移交申請(qǐng)后應(yīng)組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，協(xié)商管理事項(xiàng)，并與業(yè)主委員會(huì)簽訂管理移交協(xié)議。對(duì)于供熱條件不滿足相關(guān)國(guó)家節(jié)能建筑規(guī)范及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提出節(jié)能改造建議方案。

第十五條  合作市、碌曲縣、瑪曲縣、夏河縣供熱期為八個(gè)月（當(dāng)年9月16日至次年5月15日），臨潭縣、卓尼縣供熱期為七個(gè)月（當(dāng)年10月1日至次年4月30日），迭部縣為供熱期為六個(gè)半月（當(dāng)年10月1日至次年4月15日），舟曲縣為五個(gè)月（當(dāng)年11月1日至次年3月31日）。因當(dāng)?shù)貧庀笄闆r需要調(diào)整供熱期起止時(shí)間的，由縣市人民政府決定并向社會(huì)公布。

未經(jīng)州、縣市人民政府批準(zhǔn)，供熱單位不得推遲供熱或者提前停熱。

第十六條  在供熱期內(nèi)，供熱單位對(duì)熱用戶室溫進(jìn)行檢測(cè)、抽測(cè)，每個(gè)住宅小區(qū)每月抽測(cè)回訪不少于1次，每次抽測(cè)比例不低于住戶總數(shù)的10%，應(yīng)選擇小區(qū)內(nèi)頂、中、低層及不同朝向的房間，檢測(cè)用戶室溫，并造表記錄，由供熱單位工作人員及熱用戶共同簽字確認(rèn)。

第十七條  在正常供熱情況下，經(jīng)檢測(cè)，居民室內(nèi)溫度低于20℃，高于16℃（含16℃）的，按日退還用戶日標(biāo)準(zhǔn)熱費(fèi)的30%；室溫低于16℃，高于14℃（含14℃）的，按日退還用戶日標(biāo)準(zhǔn)熱費(fèi)的50%；室溫低于14℃的，按日退還用戶日標(biāo)準(zhǔn)熱費(fèi)的70%。

退還熱費(fèi)總額=日標(biāo)準(zhǔn)熱費(fèi)×室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)天數(shù)×室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)退還熱費(fèi)比例

日標(biāo)準(zhǔn)熱費(fèi)=用戶應(yīng)交納熱費(fèi)總額÷年度供熱期天數(shù)

符合退費(fèi)規(guī)定的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在本采暖期結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)辦理退費(fèi)。

第十八條  實(shí)行供熱計(jì)量的用戶，按計(jì)量收取熱費(fèi)。沒(méi)有完成既有建筑供熱計(jì)量改造的用戶按不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證標(biāo)明的房屋建筑面積計(jì)收。未取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書的，按照實(shí)際測(cè)繪的房屋建筑面積認(rèn)定。

第十九條  具備分戶條件的熱用戶在不影響其他熱用戶正常用熱的情況下，可申請(qǐng)停止整個(gè)供熱期用熱，申請(qǐng)停止用熱的熱用戶，應(yīng)當(dāng)交付基本熱費(fèi)?；緹豳M(fèi)不高于應(yīng)交納熱費(fèi)總額的30%，具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)定價(jià)權(quán)限由州、縣市人民政府價(jià)格主管部門核定。

因申請(qǐng)停止集中供熱導(dǎo)致室內(nèi)設(shè)施凍裂，造成的損失由熱用戶自行承擔(dān)。

第二十條  供熱單位應(yīng)當(dāng)辦理公眾責(zé)任保險(xiǎn)，建立供熱設(shè)施損失賠償責(zé)任制度。

第二十一條  供熱單位進(jìn)行注水、打壓、排氣、試運(yùn)行及設(shè)備、設(shè)施檢修，應(yīng)當(dāng)在15日前通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話、短信息、新聞媒體及小區(qū)公告等形式告知熱用戶。

第二十二條  熱用戶室內(nèi)自用供熱設(shè)施出現(xiàn)漏水等情況，熱用戶可以要求供熱單位進(jìn)行檢修，保修期內(nèi)檢修費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)，保修期外檢修費(fèi)用由熱用戶承擔(dān)。

第二十三條  因供熱單位原因連續(xù)停熱二十四小時(shí)以上的，供熱單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)停供時(shí)間相應(yīng)減收熱用戶熱費(fèi)。

第二十四條  供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、極端氣候、社會(huì)治安等嚴(yán)重影響正常供暖服務(wù)的事件制定應(yīng)急預(yù)案，并應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。

第二十五條 州、縣市人民政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)城鎮(zhèn)低保戶及其他特殊困難群眾，制定冬季采暖優(yōu)惠價(jià)格，保障城鎮(zhèn)低保戶及其他特殊困難群眾冬季用熱。

建立完善取暖費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制，通過(guò)分類制定供熱價(jià)格等方式，對(duì)學(xué)校、醫(yī)院等機(jī)構(gòu)采暖價(jià)格予以適當(dāng)優(yōu)惠。按照居民收入和物價(jià)水平，合理確定居民采暖價(jià)格。采暖收費(fèi)價(jià)格與供熱成本價(jià)格的差額，由同級(jí)財(cái)政通過(guò)適當(dāng)方式進(jìn)行補(bǔ)貼。

完善財(cái)政供養(yǎng)人員取暖費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制，年取暖費(fèi)補(bǔ)貼總額不低于職工月平均工資。

第二十六條  自建自用的供熱設(shè)施采暖期、采暖溫度、供熱保障、安全維護(hù)、應(yīng)急處置等，應(yīng)當(dāng)參照《甘南藏族自治州城鎮(zhèn)供熱用熱條例》及本實(shí)施辦法執(zhí)行。

第二十七條  本實(shí)施辦法自公布之日起施行。

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