近日，山西繁峙縣印發(fā)《繁峙縣2020年清潔取暖工作實(shí)施方案》，2020年計(jì)劃實(shí)施“煤改電”2159戶，集中供暖1050戶，清潔取暖計(jì)劃改造共3209戶。
積極推進(jìn)清潔取暖“煤改電”供熱。在熱力管網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域，推廣使用具備蓄熱功能的分散式電取暖設(shè)備供暖，積極推廣2019年“煤改電”工作的經(jīng)驗(yàn)和做法。
開(kāi)展多能互補(bǔ)清潔利用替代。探索開(kāi)展生物質(zhì)、太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿刃履茉春涂稍偕茉吹榷喾N能源互補(bǔ)的清潔取暖試點(diǎn)。重點(diǎn)擴(kuò)大國(guó)家電投大營(yíng)鎮(zhèn)風(fēng)電清潔供暖覆蓋范圍，繼續(xù)推進(jìn)雁頭村太陽(yáng)能供暖項(xiàng)目。
詳情如下：
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府各局、辦、中心:
《繁峙縣2020年清潔取暖工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
繁峙縣人民政府辦公室
2020年5月25日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
繁峙縣2020年清潔取暖工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年決戰(zhàn)計(jì)劃的通知》(晉政辦發(fā)〔2020〕17號(hào))、《山西省清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2020年冬季清潔取暖工作的通知》(晉清潔辦發(fā)〔2020〕2號(hào))和《忻州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)忻州市2020年清潔取暖工作實(shí)施方案的通知》（忻政辦函〔2020〕77號(hào)）精神，深入推進(jìn)全縣冬季清潔取暖工作，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本方案。
一、總體思路
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的各項(xiàng)決策部署，因地制宜，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤(超低排放)、宜熱則熱，大力發(fā)展清潔能源，深入推進(jìn)清潔取暖工作。
二、基本原則
（一）政府推動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作
建立以縣清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，相關(guān)成員單位配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體落實(shí)的工作機(jī)制，根據(jù)市、縣兩級(jí)財(cái)政扶持政策，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投入建設(shè)。在充分尊重用戶主體意愿的前提下，選擇適合的技術(shù)路徑和替代設(shè)備，通過(guò)積極引導(dǎo)和政策支持來(lái)推進(jìn)全縣清潔取暖工作。
（二）統(tǒng)籌兼顧，因地制宜
統(tǒng)籌考慮能源資源開(kāi)發(fā)利用、大氣污染防治、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和住宅搬遷改造等方面的因素，結(jié)合生態(tài)環(huán)境達(dá)標(biāo)要求、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、用能需求特性和居民取暖習(xí)慣等特點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮縣城建成區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)三類(lèi)區(qū)域清潔取暖工作，以縣城建成區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部(含中心鎮(zhèn))、集中連片區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，逐步向農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)展，因地制宜，按照“群眾有意愿，居民可承受”的原則進(jìn)行改造。
（三）公正公開(kāi)，依法依規(guī)
公開(kāi)公正，陽(yáng)光運(yùn)行，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)章制度和程序開(kāi)展工作。在有關(guān)媒體上公開(kāi)補(bǔ)貼政策和聯(lián)系方式，設(shè)置意見(jiàn)箱，積極聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，自覺(jué)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。
三、工作目標(biāo)
按照市政府下達(dá)的任務(wù)，我縣2020年清潔取暖改造任務(wù)2926戶，其中集中供熱1050戶，煤改電1876戶。根據(jù)我縣實(shí)際，計(jì)劃實(shí)施“煤改電”2159戶，其中繁城鎮(zhèn)“煤改電”居民戶1196戶，集體戶18275平方米（183戶）；大營(yíng)鎮(zhèn)大營(yíng)村“煤改電”集中供暖600戶，龍池河村組織改造120戶；巖頭鄉(xiāng)集體戶6000平方米（60戶）。實(shí)施集中供暖1050戶，清潔取暖計(jì)劃改造共3209戶。
四、政策支持
（一）根據(jù)《忻州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)忻州市2020年清潔取暖工作實(shí)施方案的通知》（忻政辦函〔2020〕77號(hào)）文件精神，市級(jí)財(cái)政按確村確戶情況和實(shí)際完成情況實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
（二）縣政府根據(jù)財(cái)力對(duì)“煤改電”設(shè)備設(shè)施和運(yùn)行費(fèi)用采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式予以補(bǔ)貼。
（三）針對(duì)清潔取暖“煤改電”用戶，參照《忻州市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)山西省發(fā)展改革委關(guān)于我省2019一2021年“煤改電”用電價(jià)格及有關(guān)事項(xiàng)的通知》(忻發(fā)改發(fā)〔2019〕230號(hào))執(zhí)行“煤改電”電價(jià)政策。
五、改造方式
結(jié)合實(shí)際區(qū)域氣候、工作實(shí)際和不同方式技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，因地制宜，選擇合適的改造方法和改造設(shè)備。優(yōu)先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，采取連片改造方式，按照“一村、一戶、一工程”的工作理念，將每戶改造作為一項(xiàng)工程來(lái)實(shí)施。
(一)優(yōu)先發(fā)展集中供熱?？h城建成區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)發(fā)展清潔燃煤集中供熱，提升城鎮(zhèn)及周邊地區(qū)的清潔燃煤集中供熱面積和能力。
(二)積極推進(jìn)清潔取暖“煤改電”供熱。在熱力管網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域，推廣使用具備蓄熱功能的分散式電取暖設(shè)備供暖，積極推廣2019年“煤改電”工作的經(jīng)驗(yàn)和做法。2020年“煤改電”設(shè)備選型，由相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村參照2019年招標(biāo)入圍設(shè)備的實(shí)施情況和運(yùn)行效果，結(jié)合實(shí)際充分尊重群眾意愿，依法依規(guī)按程序擇優(yōu)選擇。
(三)開(kāi)展多能互補(bǔ)清潔利用替代。探索開(kāi)展生物質(zhì)、太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿刃履茉春涂稍偕茉吹榷喾N能源互補(bǔ)的清潔取暖試點(diǎn)。重點(diǎn)擴(kuò)大國(guó)家電投大營(yíng)鎮(zhèn)風(fēng)電清潔供暖覆蓋范圍，繼續(xù)推進(jìn)雁頭村太陽(yáng)能供暖項(xiàng)目。
六、職責(zé)分工
1、縣能源局負(fù)責(zé)制定和完善全縣清潔取暖實(shí)施方案，并根據(jù)上級(jí)規(guī)劃的調(diào)整情況和我縣實(shí)施方案的推進(jìn)情況，會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)方案適時(shí)進(jìn)行調(diào)整;負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施年度冬季清潔取暖工作計(jì)劃;會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展清潔取暖調(diào)度、統(tǒng)計(jì)、通報(bào)工作;負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)供電公司做好“煤改電”配套電網(wǎng)增容改造工程;會(huì)同縣發(fā)改局做好天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)和調(diào)峰能力建設(shè);配合相關(guān)部門(mén)制定和完善清潔取暖支持政策;負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選好清潔取暖技術(shù)路徑，做好清潔取暖相關(guān)工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)村清潔取暖相關(guān)政策宣傳工作。
2、縣發(fā)改局負(fù)責(zé)修訂和完善我縣“煤改電”電價(jià)政策、“煤改氣”氣價(jià)政策等相關(guān)工作。負(fù)責(zé)抓好天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)和調(diào)峰能力建設(shè)，負(fù)責(zé)做好清潔取暖氣源調(diào)度和協(xié)調(diào)工作，保障民生用氣需求。
3、縣工信局負(fù)責(zé)工業(yè)領(lǐng)域“壓非保民”工作。
4、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)向上級(jí)爭(zhēng)取我縣冬季清潔取暖補(bǔ)貼資金，健全完善并落實(shí)清潔取暖不同技術(shù)路徑的財(cái)政支持政策，會(huì)同縣能源局、縣生態(tài)環(huán)境分局做好全縣冬季清潔取暖專(zhuān)項(xiàng)資金和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的下達(dá)工作。
5、市生態(tài)環(huán)境局繁峙分局負(fù)責(zé)燃煤、燃?xì)庠O(shè)備污染防治設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管，督促改造、拆除在用鍋爐等相關(guān)工作。
6、縣住建局負(fù)責(zé)集中供暖改造任務(wù)的完成，指導(dǎo)集中供暖、“煤改氣”工程質(zhì)量安全工作和運(yùn)行安全工作，負(fù)責(zé)做好城燃企業(yè)“壓非保民”工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)村房屋建筑節(jié)能改造和保溫工作。
7、縣行政審批局負(fù)責(zé)指導(dǎo)“煤改氣”嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可制度。
8、縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)潔凈煤公路運(yùn)輸保障工作。
9、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)做好清潔取暖“煤改電”屬特種設(shè)備鍋爐的質(zhì)量安全檢驗(yàn)工作，負(fù)責(zé)對(duì)潔凈煤生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)的潔凈煤質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督抽查工作。
10、國(guó)網(wǎng)繁峙供電公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，做好項(xiàng)目申報(bào)、投資、施工等工作。力爭(zhēng)集中連片建設(shè)，確保2020年全縣農(nóng)網(wǎng)改造全覆蓋目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)；對(duì)開(kāi)展清潔取暖“煤改電”工作的相關(guān)區(qū)域要優(yōu)先予以保證。對(duì)已完成農(nóng)網(wǎng)改造但尚不能滿足清潔取暖“煤改電”容量需求的部分，要繼續(xù)做好配套設(shè)施的增能擴(kuò)容、填平補(bǔ)齊工作，容量不夠的變壓器要盡快改造或更換。全力做好“煤改電”后期電網(wǎng)逐戶連接工作，保障及時(shí)供電。負(fù)責(zé)“煤改電”政策性電價(jià)補(bǔ)貼工作的落實(shí)。
七、實(shí)施步驟
1、制定實(shí)施方案及設(shè)備選型（5月31日前）
按照縣政府出臺(tái)的實(shí)施方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)摸底計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際、因地制宜，結(jié)合本地實(shí)際情況完成確村確戶和設(shè)備選型基礎(chǔ)工作。
2、組織實(shí)施改造（6月1日-9月30日）
鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)監(jiān)管清潔取暖設(shè)備安裝、施工、調(diào)試、運(yùn)維等工作，在9月30日前完成改造任務(wù)。在具體改造中，特別是供電線路的改造過(guò)程中，要對(duì)供電部門(mén)的工作給予積極支持和配合，確保供電線路改造按期完成，具備通電條件。
3、“煤改電”工程驗(yàn)收（11月1日-12月10日）
縣清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)“煤改電”工作進(jìn)行驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果上報(bào)縣政府和市“煤改電”辦公室。
八、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織。充分發(fā)揮縣推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)作用，建立健全協(xié)商會(huì)商機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決電取暖推廣應(yīng)用過(guò)程中的問(wèn)題。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照職責(zé)分工，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，提早謀劃部署，制定實(shí)施方案，抓緊組織實(shí)施，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，做好任務(wù)分解，確保各項(xiàng)政策措施落地、改造任務(wù)完成、相關(guān)工作取得扎實(shí)成效。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。要加大工作監(jiān)督考核力度，縣清潔取暖辦公室每月調(diào)度全縣清潔取暖工作情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的改造用戶要在改造前和工程驗(yàn)收后分別進(jìn)行公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照目標(biāo)任務(wù)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，倒排工期，按月量化工作任務(wù)；鄉(xiāng)、村兩級(jí)要落實(shí)責(zé)任，確保責(zé)任到位、人員到位、落實(shí)到位；供電企業(yè)要全力配合，精心實(shí)施。
（三）加大宣傳，提高認(rèn)知。要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，借助廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，大力宣傳清潔取暖對(duì)提高人民生活水平、改善環(huán)境空氣質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要意義，宣傳各種清潔取暖路徑的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、適用條件及有關(guān)推廣政策措施，普及新型綠色低碳生活理念和能源消費(fèi)方式，及時(shí)開(kāi)展示范成果展示，推廣復(fù)制成功經(jīng)驗(yàn)，提高公眾對(duì)清潔取暖的認(rèn)知度和接受度，積極營(yíng)造有利于清潔取暖工作推廣的良好社會(huì)輿論環(huán)境。
（四）創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，提供便利。各有關(guān)部門(mén)、單位，要進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，提高審批效率，結(jié)合部門(mén)職能，加大支持力度，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，提高居民對(duì)清潔取暖的認(rèn)可度。
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