第一條 為加強縣城集中供熱管理，合理利用能源保護生態(tài)環(huán)境，維護供用熱雙方的合法權(quán)益，促進我縣集中供熱事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱條例》等有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合縣城供熱管理的實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)集中供熱的規(guī)劃設(shè)計建設(shè)經(jīng)營使用和管理。
第三條 突泉縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是縣城集中供熱行政主管部門（以下簡稱“供熱行政主管部門”），負責組織實施本辦法。縣自然資源局發(fā)改委財政局生態(tài)環(huán)境局市場監(jiān)管局電力等有關(guān)部門應(yīng)當按照各自的職責，做好縣城集中供熱管理的相關(guān)工作。
第四條 集中供熱應(yīng)當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，堅持政府調(diào)控統(tǒng)一規(guī)劃規(guī)范服務(wù)節(jié)能環(huán)保確保安全的原則，建立完善供熱保障體系和供熱管理協(xié)調(diào)機制，提高供熱保障能力，發(fā)展集中供熱，逐步淘汰分散鍋爐供熱。
第五條 鼓勵利用先進的供熱方式，推廣使用先進技術(shù)與設(shè)備，提高縣城供熱的科學(xué)技術(shù)水平和現(xiàn)代化管理水平。

第六條 縣城供熱專項規(guī)劃應(yīng)當與縣城總體規(guī)劃相統(tǒng)一?？h城供熱專項規(guī)劃由供熱行政主管部門會同縣自然資源局生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門組織編制，經(jīng)縣政府批準后實施。經(jīng)批準的供熱專項規(guī)劃確需修改變更的，應(yīng)當由供熱行政主管部門會同有關(guān)部門提出方案，報縣政府批準。
第七條 縣城建設(shè)應(yīng)當按照縣城供熱專項規(guī)劃的要求，配套建設(shè)相應(yīng)的供熱設(shè)施或者預(yù)留供熱設(shè)施配套建設(shè)的用地和空間。
第八條 在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，不得新建分散供熱鍋爐。集中供熱管網(wǎng)覆蓋前已建成使用的分散供熱鍋爐，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定逐步取締，并納入集中供熱管網(wǎng)。
第九條 新建擴建改建集中供熱工程項目，應(yīng)當符合供熱專項規(guī)劃，建設(shè)單位在建設(shè)前應(yīng)當向供熱行政主管部門提出申請，經(jīng)供熱規(guī)劃行政主管部門審核批準后，方可按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。
第十條 集中供熱工程項目竣工后，供熱行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門進行竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
第十一條 集中供熱工程項目的設(shè)計施工和質(zhì)量檢查，應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)等級證書的設(shè)計施工和質(zhì)量檢查單位承擔，并要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范。
第十二條 新建建筑應(yīng)當符合國家建筑節(jié)能標準，供熱系統(tǒng)應(yīng)當實行分戶循環(huán)分戶控制，逐步達到分戶計量。
第十三條 集中供熱工程項目建設(shè)資金采取政府投資銀行貸款利用外資企業(yè)自籌等多種渠道籌措。集中供熱工程項目的建設(shè)資金應(yīng)當?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得挪作他用。
第十四條 需納入集中供熱的新建擴建改建工程在開工前，建設(shè)單位須向供熱行政主管部門及供熱單位申報，提交相關(guān)技術(shù)資料，經(jīng)圖紙會審及技術(shù)認定后，辦理相關(guān)入網(wǎng)手續(xù)。未申報的，將不納入年度供熱發(fā)展計劃。建設(shè)單位應(yīng)當在工程竣工驗收合格后十五日內(nèi)，將新建擴建改建工程供熱系統(tǒng)的施工圖紙和相關(guān)技術(shù)資料報供熱行政主管部門及供熱單位備案。新建建筑的施工單位應(yīng)當依法承擔供熱系統(tǒng)的保修責任。供熱系統(tǒng)的保修期為五個采暖期。保修責任未履行或者拖延履行的，供熱系統(tǒng)的保修期不受五個采暖期的限制。
第十五條 安裝給水排水煤氣電纜等工程設(shè)施，影響集中供熱設(shè)施正常運行和維修的，應(yīng)提前與供熱單位聯(lián)系，經(jīng)供熱單位同意并采取相應(yīng)保護措施后，方可組織施工。 第十六條 縣城集中供熱實行特許經(jīng)營制度。從事縣城集中供熱經(jīng)營的單位，應(yīng)當按照國家自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，取得資質(zhì)證書，并依法辦理工商登記注冊和稅務(wù)登記。
第十七條 供熱單位與熱用戶應(yīng)當簽訂供用熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，合同主要內(nèi)容包括供用熱期限供用熱參數(shù)事故及維護責任收費標準違約責任及爭議解決等事項。供用熱合同采取書面形式，由供熱行政主管部門統(tǒng)一規(guī)范印制。熱用戶不與供熱單位簽訂供用熱合同，又未在規(guī)定時間內(nèi)辦理停熱手續(xù)的，視為事實用熱。
第十八條 縣城采暖期為當年10月15日至次年4月15日。在采暖期內(nèi)，對符合國家建筑節(jié)能標準的民用建筑，供熱單位應(yīng)當保證熱用戶室內(nèi)溫度達到18℃以上。
第十九條 在采暖期內(nèi)供熱單位應(yīng)保證按時連續(xù)保質(zhì)供熱。除不可抗力外，未經(jīng)供熱行政主管部門批準，不得擅自停止供熱。確需推遲供熱或者提前停止供熱的，經(jīng)供熱行政主管部門批準后，供熱單位應(yīng)當按照實際停熱天數(shù)退還相應(yīng)熱費。因供熱系統(tǒng)發(fā)生故障緊急搶修需要停止供熱的，應(yīng)當及時報告供熱行政主管部門，停止供熱持續(xù)超過八小時以上的，還應(yīng)當通知熱用戶。
第二十條 供熱單位在每年供熱前，應(yīng)當對供熱鍋爐及主管道等設(shè)施進行檢查沖洗打壓，經(jīng)供熱行政主管部門質(zhì)監(jiān)部門檢查合格后，方可供熱。
第二十一條 熱用戶認為室內(nèi)采暖溫度達不到規(guī)定標準時，可向供熱單位申請測溫。供熱單位應(yīng)當在熱用戶提出測溫申請后十二小時內(nèi)入戶測溫，超過十二小時未能入戶測溫的，以熱用戶測定的溫度為準。檢測室內(nèi)溫度時，應(yīng)當以房屋對角線中心點距地面高1.2米至1.5米處為檢測點，以二十四小時為一個檢測時段。供熱單位應(yīng)使用法定計量檢定機構(gòu)檢驗合格的計量器具按照相應(yīng)的技術(shù)規(guī)程進行測溫，并填寫測溫記錄單。測溫記錄單一式兩份，由熱用戶和測溫人員簽字后各自留存，作為室內(nèi)實際采暖溫度的依據(jù)。熱用戶對供熱單位的測溫結(jié)果有異議的，可以向供熱行政主管部門申請復(fù)測。
第二十二條 熱用戶室內(nèi)采暖溫度達不到規(guī)定標準的，供熱單位應(yīng)及時查明原因，分清責任。屬于供熱單位責任的，供熱單位應(yīng)當及時采取改正措施，符合本辦法規(guī)定退還熱費條件的，退還相應(yīng)熱費。不屬于供熱單位責任的，供熱單位在向熱用戶講明原因的同時，應(yīng)按照有關(guān)供熱技術(shù)規(guī)范要求，協(xié)助熱用戶進行整改，所需費用由熱用戶承擔。
第二十三條 因供熱單位責任導(dǎo)致室內(nèi)溫度低于18℃，四十八小時仍未改正的，供熱單位應(yīng)當退還室內(nèi)溫度未達到規(guī)定溫度期間的熱費。具體退費標準退費期限等由供熱單位與熱用戶在供用熱合同中約定。
第二十四條 因下列情況之一，熱用戶室內(nèi)達不到規(guī)定采暖溫度的，供熱單位不承擔責任：
（一）未按規(guī)定交納熱費的。
（二）建筑透風嚴重不符合節(jié)能標準的。
（三）熱用戶擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和原有室內(nèi)用熱設(shè)施的。
（四）熱用戶室內(nèi)因用熱設(shè)施老化堵塞，裝修物遮擋影響供熱效果的。
（五）因供熱單位正常檢修或不可抗力因素造成停止供熱的。因上述原因給其他熱用戶造成損失的，由責任人負責賠償。
第二十五條 供熱行政主管部門應(yīng)當加強對供熱單位供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，公開投訴電話，受理有關(guān)供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的投訴，并及時予以處理。供熱單位應(yīng)當向社會公布報修服務(wù)投訴電話，實行二十四小時服務(wù)，及時處理熱用戶反映的問題。 第二十六條 需要用熱的單位和個人，應(yīng)當向供熱單位申請辦理入網(wǎng)用熱手續(xù)。
第二十七條 熱用戶房屋室內(nèi)取暖設(shè)施的設(shè)計與施工，必須符合供熱技術(shù)要求。
第二十八條 熱用戶更名改變用熱性質(zhì)增加或減少用熱面積的，應(yīng)當于當年10月1日前到供熱單位辦理變更手續(xù)。
第二十九條 熱用戶需停止或者恢復(fù)供熱的，在供熱開始前三十日內(nèi)，應(yīng)向供熱單位提出書面申請。申請停止或恢復(fù)供熱的，原則上以整體產(chǎn)權(quán)房屋為單位，特殊情況也可與供熱單位協(xié)商辦理。符合停止供熱條件的熱用戶在申請停止供熱時，應(yīng)與供熱單位簽訂停止供熱協(xié)議，并按物價部門規(guī)定向供熱單位繳納相應(yīng)的熱能損失費。開發(fā)企業(yè)未出售房屋的供暖面積占該單位總供暖面積70%以上的，開發(fā)企業(yè)申請停暖，由開發(fā)企業(yè)與供熱單位協(xié)商辦理。
第三十條 有下列情形之一的，不得申請停止供熱：
（一）不具備分戶控制條件的非一戶一閥的熱用戶。
（二）停熱后影響其他熱用戶用熱和公共設(shè)施安全運行。
（三）新建房屋交付使用后第一個采暖期。
（四）熱用戶入戶閥門關(guān)閉不嚴或者失靈，熱用戶拒不更換。
（五）兩戶相通的房屋申請部分停止供熱。
第三十一條 任何單位和個人不得有下列行為：
（一）擅自入網(wǎng)用熱。
（二）擅自增加供熱面積增設(shè)散熱器。
（三）擅自在室內(nèi)供熱設(shè)施上安裝換熱循環(huán)裝置。
（四）擅自連接或者隔斷供熱設(shè)施。
（五）擅自挪動改動熱力計量儀表及其他附件。
（六）擅自泄放和盜用供熱管網(wǎng)的蒸汽和循環(huán)水。
（七）其它損害供熱設(shè)施或影響供熱效果的行為。
因上述原因造成的任何損失由責任人依法承擔賠償責任。
第三十二條 熱用戶應(yīng)積極配合供熱單位對供熱設(shè)施進行檢查維修和室溫檢測等工作，及時反映供熱過程中發(fā)生的問題，并有權(quán)向供熱行政主管部門投訴供熱單位違反本辦法的行為。 第三十三條 供熱價格實行政府定價。供熱價格由政府價格主管部門按照定價權(quán)限和范圍，依據(jù)《中華人民共和國價格法》確定，并根據(jù)公共商品定價原則以及社會承受能力供熱成本變動情況適時調(diào)整。
第三十四條 熱用戶的熱費性質(zhì)分居民住宅及非居民住宅，熱費單價按物價部門規(guī)定的標準執(zhí)行。熱費性質(zhì)由《中華人民共和國不動產(chǎn)權(quán)證》中標記的用途來決定。車庫用熱按非居民住宅熱費價格執(zhí)行。
第三十五條 實行采暖期前預(yù)交費制度。實行“誰用熱誰交納”的原則。
第三十六條 熱用戶應(yīng)當在采暖期開始前一次性交齊本采暖期的熱費。
第三十七條 熱費收取按熱用戶房屋建筑面積計算。非居民住宅用熱以建筑層高3米為基數(shù)計算熱費，層高超過3米的，每超過0.1米，供熱價格標準增加1%。
第三十八條 供熱單位在收取熱用戶熱費時應(yīng)當出具稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的發(fā)票。
第三十九條 熱用戶在規(guī)定時間內(nèi)不繳納熱費的，熱用戶逾期三十日未交納熱費，經(jīng)催告在合理期限內(nèi)仍不交納的，供熱單位有權(quán)停止對該熱用戶供熱。供熱單位不得因個別熱用戶拖欠熱費而停止給其他熱用戶供熱。
第四十條 對拖欠熱費，經(jīng)供熱單位催告后三個月仍未交納拖欠熱費的熱用戶，供熱單位可以依據(jù)供用熱合同依法向人民法院提起訴訟。對連續(xù)惡意拖欠熱費的，將按照有關(guān)規(guī)定納入誠信體系。 第四十一條 縣政府建立供熱管網(wǎng)維修養(yǎng)護更新保障資金制度。維修養(yǎng)護更新保障資金由供熱行政主管部門統(tǒng)一管理，專項用于熱用戶分戶終端計量裝置或者入戶端口以外供熱設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護更新。
第四十二條 供熱單位應(yīng)當對供熱范圍內(nèi)，熱用戶分戶終端計量裝置或者入戶端口以外供熱設(shè)施設(shè)備承擔維修養(yǎng)護更新的責任，并承擔相關(guān)費用。熱用戶發(fā)現(xiàn)室內(nèi)供熱設(shè)施異常泄漏等情況時，應(yīng)當及時向供熱單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)報修，供熱單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當及時組織搶修，所發(fā)生的費用由相關(guān)責任方承擔。
第四十三條 在供熱主管網(wǎng)及其附屬設(shè)施安全保護范圍內(nèi)禁止下列行為：
（一）修建建筑物構(gòu)筑物敷設(shè)管線。
（二）挖坑掘土打樁。
（三）爆破作業(yè)。
（四）堆放垃圾雜物易燃易爆物品。
（五）排放污水廢水，傾倒腐蝕性物品。
（六）其他影響供熱設(shè)施安全的行為。
第四十四條 在供熱設(shè)施安全保護范圍內(nèi)，供熱設(shè)施維修搶修需要拆除臨時設(shè)施的，供熱單位應(yīng)向供熱行政主管部門報告，供熱行政主管部門應(yīng)當責令臨時設(shè)施所有人自行拆除，拒不執(zhí)行的可以強制拆除，為及時搶修供熱設(shè)施提供保障。
第四十五條 供熱設(shè)施維修改造需要破路或臨時占用綠地時，應(yīng)征得有關(guān)部門同意，在維修完畢后應(yīng)按照有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)予以恢復(fù)。若情況緊急供熱單位可以先行施工，但施工后二十四小時內(nèi)應(yīng)及時補辦相關(guān)手續(xù)。
第四十六條 因供熱設(shè)施泄漏給他人造成經(jīng)濟損失的，責任人應(yīng)承擔民事責任。供熱管道泄漏影響道路正常通行時，相關(guān)責任人應(yīng)積極采取措施清理，盡快恢復(fù)道路正常通行。
第四十七條 因供熱管網(wǎng)超壓運行，造成熱用戶用熱設(shè)施損壞或者其他經(jīng)濟損失的，供熱單位應(yīng)承擔賠償責任。
第四十八條 因熱用戶室內(nèi)用熱設(shè)施老化腐蝕或者熱用戶自身原因造成用熱設(shè)施損壞或給他人造成損失的，由熱用戶承擔賠償責任。
第四十九條 供熱單位應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)責任制和供熱設(shè)施巡視檢查制度，確保供熱安全。
第五十條 供熱行政主管部門應(yīng)制定縣城供熱應(yīng)急預(yù)案，并會同有關(guān)部門負責預(yù)案的組織實施工作。供熱單位應(yīng)按照縣城供熱應(yīng)急預(yù)案的要求制定供熱搶險預(yù)案，并根據(jù)實際情況組織實施。 第五十一條 供熱單位有下列行為之一的，由供熱行政主管部門依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱條例》的規(guī)定，責令停止違法行為，限期改正，并處以5萬元以上10萬元以下的罰款。造成熱用戶損失的，依法承擔賠償責任：
（一）未經(jīng)批準擅自停業(yè)或者歇業(yè)的。
（二）在采暖期內(nèi)未安全穩(wěn)定連續(xù)保質(zhì)保量供熱或者擅自停止供熱的。
（三）未按照規(guī)定給予熱用戶補償或者退還熱費的。
第五十二條 發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報告后未立即搶修的，由供熱行政主管部門依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱條例》的規(guī)定，責令改正，并處以5000元以上2萬元以下的罰款。造成熱用戶損失的，依法承擔賠償責任。
第五十三條 熱用戶有下列行為之一的，由供熱行政主管部門依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱條例》的規(guī)定，責令限期改正。逾期未改正的，對個人處以500元以下的罰款，對單位處以5000元以下的罰款。造成損失的，依法承擔賠償責任：
（一）在室內(nèi)供熱設(shè)施上安裝換熱裝置。
（二）從供熱設(shè)施中取用供熱循環(huán)水。
（三）未經(jīng)供熱單位同意，擅自改動供熱管道增設(shè)散熱器或者改變用熱性質(zhì)。
（四）在供熱管道上安裝管道泵等改變用熱運行方式。
第五十四條 任何單位或者個人擅自改裝移動覆蓋拆除損壞供熱設(shè)施和供熱安全警示識別標志的，由供熱行政主管部門依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱條例》的規(guī)定，責令停止違法行為，限期改正。逾期未改正的，對個人處以500元以上5000元以下的罰款，對單位處以1萬元以上5萬元以下的罰款。造成損失的，依法承擔賠償責任。
第五十五條 妨礙供熱行政主管部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十六條 供熱管理部門及其工作人員玩忽職守濫用職權(quán)徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十七條 違反本辦法其他規(guī)定，國家有關(guān)法律法規(guī)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。 第五十八條 本辦法由突泉縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責解釋。
第五十九條 本辦法自發(fā)布之日起三十日后施行，有效期為5年。2010年3月11日縣政府頒布的《突泉縣縣城集中供熱管理辦法》（突泉縣人民政府第35號令）同時廢止。