中能供熱網(wǎng)：每到供暖季，因供熱不達標等問題引發(fā)的糾紛較為突出，今后解決這些問題將有法可依。市十七屆人大常委會第28會議第一次審議了《泰安市供熱條例（草案）》(以下簡稱《條例（草案）》，進一步規(guī)范供熱用熱行為，提高供熱服務質量，維護供熱用熱雙方的合法權益，促進供熱事業(yè)健康發(fā)展。這是泰安自獲立法權以來，即將出臺的第7部實體性法規(guī)。

新建小區(qū)申請用熱戶數(shù)達一半以上時應當供熱

       據(jù)了解，截至2019年底，泰城既有建筑總建筑面積5655萬㎡，集中供熱入網(wǎng)面積3445萬㎡，集中供熱普及率為60.8%。隨著本市供熱工作的快速發(fā)展和供熱體制改革的逐步深化，在規(guī)劃建設、經(jīng)營管理、優(yōu)質服務等方面陸續(xù)出現(xiàn)管理體制不順暢、手段和措施弱化等一些問題，亟需制定地方性法規(guī)加以規(guī)范，為依法行政提供法制保障。

       市人大常委會高度重視城市供熱管理這一民生事項，2020年度常委會工作要點將其列為本年度開展立法前期調研論證工作之一，市人大常委會第39次主任會議將《條例（草案）》調整為2020年度審議并通過的事項。《條例（草案）》經(jīng)過半年多的調研和反復修改，廣泛征求社會各界的意見建議，在規(guī)劃建設、供熱用熱、服務規(guī)范、設施管理、法律責任等方面作了明確規(guī)定。記者看到，《條例（草案）》共7章、53條，立足我市實際和城市供熱管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，在多個方面進行了探索和創(chuàng)新。

       《條例（草案）》規(guī)定了供熱實行市、縣（市）兩級管理，明確了供熱管理部門及相關部門的職責。推進實行熱源、熱網(wǎng)、熱力站經(jīng)營管理一體化，減少物業(yè)服務企業(yè)等單位與用戶的糾紛扯皮，保證供熱質量和改善服務水平。

       《條例（草案）》鼓勵采用熱電聯(lián)產(chǎn)、冷熱電三聯(lián)供、工業(yè)余熱、區(qū)域鍋爐等多種形式發(fā)展集中供熱，支持利用清潔能源和可再生能源發(fā)展分布式能源供熱，因地制宜實現(xiàn)供熱方式的靈活化、多元化。明確了住宅小區(qū)供熱入住率規(guī)定標準，指出，具備供熱條件的新建住宅小區(qū)，申請用熱戶數(shù)達到總戶數(shù)50%以上的，供熱企業(yè)應當供熱。具備供熱條件的既有住宅小區(qū)，申請安裝供熱設施戶數(shù)達到總戶數(shù)50%以上的，供熱企業(yè)應當安裝供熱設施并供熱。申請人應當按照有關規(guī)定承擔相關供熱設施配套建設費用。

用戶室內(nèi)溫度低于十四攝氏度全額退款

       《條例(草案)》明確了供熱范圍、供熱期限、供熱溫度，供熱收費。指出，在室外溫度不低于供熱系統(tǒng)最低設計溫度、建筑圍護結構符合當時采暖設計規(guī)范標準和室內(nèi)采暖系統(tǒng)正常運行條件下，供熱企業(yè)應當保證采暖供熱期內(nèi)用戶臥室、起居室的溫度不低于十八攝氏度。

      供暖用戶的室內(nèi)溫度如果不達標將如何退費？《條例（草案）》指出，溫度不達標天數(shù)自用戶申請測溫之日起至供熱企業(yè)復（回）測供熱溫度達標之日止，供熱企業(yè)應當按照相關標準進行退費。其中，用戶室內(nèi)溫度高于或者等于十六攝氏度、低于十八攝氏度的，退還不合格天數(shù)收費額的30%；用戶室內(nèi)溫度高于或者等于十四攝氏度、低于十六攝氏度的，退還不合格天數(shù)收費額的50%；用戶室內(nèi)溫度低于十四攝氏度的，退還不合格天數(shù)收費額的100%。不屬于供熱企業(yè)責任的，供熱企業(yè)應當向用戶作出說明。用戶認為室內(nèi)溫度不達標的，可以向供熱企業(yè)提出溫度檢測要求，供熱企業(yè)應當依據(jù)有關規(guī)定和標準在二十四小時內(nèi)完成檢測。

供熱企業(yè)擅自中斷供熱最高可罰五十萬元

       《條例（草案）》指出，供熱企業(yè)應連續(xù)穩(wěn)定供熱，不得擅自中斷或者停止供熱。確需停業(yè)的，應當在當年采暖供熱期開始六個月前向有審批權限的部門提出申請。熱源企業(yè)應當與供熱企業(yè)加強協(xié)調溝通，根據(jù)天氣溫度變化情況，及時調整供熱參數(shù)。在采暖供熱期內(nèi)，因特殊原因需要連續(xù)停止供熱超過二十四小時的，供熱企業(yè)應當提前兩日通知用戶；因突發(fā)事故不能正常供熱的，供熱企業(yè)應當立即組織搶修并報告供熱行政主管部門，及時通知受影響區(qū)域的用戶。連續(xù)停止供熱二十四小時以上的，供熱企業(yè)應當依據(jù)停供時間減收相應熱費。供熱企業(yè)擅自中斷或者停止供熱、停業(yè)的，由供熱行政主管部門或者綜合行政執(zhí)法部門給予警告，責令限期改正，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷供熱經(jīng)營許可證；造成損失的，依法承擔賠償責任。

       《條例（草案）》對供熱設施維修、養(yǎng)護、更新、改造責任進行了界定，對供熱企業(yè)設施維護責任、安全生產(chǎn)管理、規(guī)范化服務做出了具體要求，對用戶的權利義務進一步明確，責權更加明晰。要求用戶不得擅自在室內(nèi)供熱設施上安裝放水閥、排氣閥或者換熱裝置，不得擅自改動供熱管道、安裝管道泵、增設散熱器或者改變用熱性質和方式，不得擅自增加用熱面積，不得擅自排放或者取用供熱系統(tǒng)的熱水等。并明確，用戶有妨礙供熱設施正常運行行為的，由供熱行政主管部門或者綜合行政執(zhí)法部門責令限期改正，逾期不改正的，對單位用戶可以處一萬元以上五萬元以下的罰款，對個人用戶可以處二百元以上一千元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。構成違反治安管理行為的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

       此外，對于危害供熱設施安全的，《條例（草案）》明確由供熱行政主管部門或者綜合行政執(zhí)法部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，對單位處三萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處五千元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。構成違反治安管理行為的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。訊：