中能供熱網(wǎng)訊：山西稷山縣人民政府日前發(fā)布《稷山縣2020年冬季清潔取暖工作實施方案》，稱積極推進冬季清潔取暖“煤改電”工程。在天然氣管網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域，選擇適宜的“煤改電”取暖路線，積極推廣空氣源熱泵、熱風(fēng)機等能效比高的采暖設(shè)備，不建議采用電鍋爐、電暖氣等能效比低的采暖設(shè)備取暖。加快配套電網(wǎng)建設(shè)改造，做好“煤改電”計劃任務(wù)和電網(wǎng)改造計劃的銜接，確保電力供應(yīng)安全可靠。

加大其他清潔能源替代。加快農(nóng)村生物質(zhì)、太陽能等多種可再生能源清潔取暖，有條件的推廣地源熱泵。充分利用農(nóng)村生物質(zhì)資源豐富的優(yōu)勢，推廣農(nóng)村戶用生物質(zhì)燃料爐具等高效節(jié)能技術(shù)，大力推進生物質(zhì)燃料替代散燒煤。暫不具備清潔取暖改造條件的推廣使用清潔燃料及清潔爐具。

有效降低用戶取暖能耗。穩(wěn)步推進縣城既有建筑節(jié)能改造，鼓勵農(nóng)房按照節(jié)能標準建設(shè)和改造，提升圍護結(jié)構(gòu)保溫性能，提高建筑節(jié)能效率。

詳情如下：

稷山縣2020年冬季清潔取暖工作

實 施 方 案

為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，促進全縣環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，保障廣大群眾清潔溫暖安全過冬，根據(jù)《運城市2020年冬季清潔取暖工作實施方案》和《稷山縣能源革命綜合改革試點實施方案》，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平總書記關(guān)于推進北方地區(qū)冬季清潔取暖重要指示為指導(dǎo)，以保障全縣廣大群眾采暖需求和改善大氣環(huán)境為目標，按照“企業(yè)為主、政府推動、因地制宜、居民可承受”的原則和“宜氣則氣、宜電則電、以氣定改、先立后破”的方針，持續(xù)推進“煤改電”、“煤改氣”、建筑節(jié)能改造和農(nóng)村圍護結(jié)構(gòu)改造，加快提高清潔供暖比重，不斷減少取暖用散燒煤，努力提升用戶側(cè)建筑能效，推動能源消費革命，構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)的清潔供暖體系，力爭冬季清潔取暖工作進入全市前列。

二、基本原則

1、統(tǒng)籌推進、突出重點。按照“建成區(qū)—城鄉(xiāng)結(jié)合部—平原地區(qū)農(nóng)村”的路徑，結(jié)合“禁煤區(qū)”擴區(qū)工作，重點抓好大氣污染防治重點區(qū)域，實施整村改造。

2、因地制宜、尊重民意。立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、能源供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施等條件，充分考慮居民可承受能力，宜氣則氣、宜電則電，在同等條件下選擇成本最低和污染物排放最少的清潔供暖方式。

3、政府推動、企業(yè)為主。充分發(fā)揮企業(yè)和用戶的積極性，鼓勵民營企業(yè)進入清潔取暖領(lǐng)域，強化企業(yè)在清潔取暖領(lǐng)域的主體地位?？h清潔取暖辦要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大政策扶持力度，縣財政局要加大財政支持力度，共同構(gòu)建科學(xué)高效的責(zé)任體系。

三、主要目標

2020年10月31日前，全縣完成清潔取暖改造戶數(shù)13388戶，其中：煤改氣3016戶，煤改電7672戶，建筑節(jié)能改造戶數(shù)2200戶，平原農(nóng)村圍護結(jié)構(gòu)改造500戶。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位2020年冬季清潔取暖目標任務(wù)附后。

四、重點任務(wù)

1、實現(xiàn)重點區(qū)域散煤清零。結(jié)合“禁煤區(qū)”劃定工作，加快重點區(qū)域清潔取暖改造，實施整村推進，確保建成區(qū)和禁煤區(qū)清潔取暖全覆蓋，實現(xiàn)“禁煤區(qū)”散煤清零，推動大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。“禁煤區(qū)”涉及到的平原農(nóng)村要實現(xiàn)清潔取暖全覆蓋。

2、積極推進冬季清潔取暖“煤改電”工程。在天然氣管網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域，選擇適宜的“煤改電”取暖路線，積極推廣空氣源熱泵、熱風(fēng)機等能效比高的采暖設(shè)備，不建議采用電鍋爐、電暖氣等能效比低的采暖設(shè)備取暖。加快配套電網(wǎng)建設(shè)改造，做好“煤改電”計劃任務(wù)和電網(wǎng)改造計劃的銜接，確保電力供應(yīng)安全可靠。

3、穩(wěn)妥推進冬季清潔取暖“煤改氣”工程。按照“以氣定改、先立后破”的原則，在確保氣源落實的前提下，合理安排新增“煤改氣”規(guī)模，要切實做到“先規(guī)劃、先合同、后改造”，加快配套燃氣管網(wǎng)建設(shè)和儲氣設(shè)施建設(shè)，做好“煤改氣”計劃任務(wù)和燃氣管網(wǎng)建設(shè)的銜接，確保燃氣充足留有余量，穩(wěn)妥推進“煤改氣”工程。

4、加大其他清潔能源替代。加快農(nóng)村生物質(zhì)、太陽能等多種可再生能源清潔取暖，有條件的推廣地源熱泵。充分利用農(nóng)村生物質(zhì)資源豐富的優(yōu)勢，推廣農(nóng)村戶用生物質(zhì)燃料爐具等高效節(jié)能技術(shù)，大力推進生物質(zhì)燃料替代散燒煤。暫不具備清潔取暖改造條件的推廣使用清潔燃料及清潔爐具。

5、有效降低用戶取暖能耗。穩(wěn)步推進縣城既有建筑節(jié)能改造，鼓勵農(nóng)房按照節(jié)能標準建設(shè)和改造，提升圍護結(jié)構(gòu)保溫性能，提高建筑節(jié)能效率。

五、補助標準

在運城市冬季清潔取暖試點城市三年示范期(2018年8月2021年7月)內(nèi)，按如下補助標準執(zhí)行：

1、建成區(qū)“煤改電”項目。市級財政一次性改造補助2000元/戶，縣級財政一次性改造補助2000元/戶。

2、農(nóng)村“煤改電”項目。市級財政一次性改造補助2100元/戶，縣級財政一次性改造補助2500元/戶。

3、建成區(qū)“煤改氣”項目。市級財政一次性改造補助2700元/戶，縣級財政一次性改造補助2800元/戶。

4、農(nóng)村“煤改氣”項目。市級財政一次性改造補助2800元/戶，縣級財政一次性改造補助3500元/戶。

5、農(nóng)村圍護結(jié)構(gòu)改造項目。市級財政一次性改造補助40元/戶。

6、縣城既有建筑節(jié)能改造項目。市級財政一次性改造補助45元/平方米，縣級財政一次性改造補助90元/平方米。

六、保障措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h清潔取暖辦統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)管理全縣冬季清潔取暖工作，牽頭制定全縣冬季清潔取暖實施方案?？h直各有關(guān)單位和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要全力配合做好冬季清潔取暖工作，確保各項目標任務(wù)按期完成。

相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)服務(wù)中心是冬季清潔取暖工程的實施及安全保障責(zé)任主體，負責(zé)組織實施本區(qū)域內(nèi)冬季清潔取暖“煤改氣”“煤改電”工作，結(jié)合地方實際，選擇合適的清潔取暖技術(shù)路線，嚴格按照實施方案要求合理安排建設(shè)時序，加快清潔取暖項目建設(shè)。定期向縣清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組及縣清潔取暖辦匯報工作進展情況。

縣能源局負責(zé)全縣“煤改電”工作并制定全縣“煤改電”實施細則，督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照國家有關(guān)政策推進“煤改電”及用電安全工作，監(jiān)督第三方監(jiān)理做好“煤改電”工程驗收工作，協(xié)調(diào)國網(wǎng)稷山供電公司做好“煤改電”電網(wǎng)改造及電力保障工作，確保完成全縣“煤改電”目標任務(wù)。

縣住建局負責(zé)全縣“煤改氣”及供氣保障工作，按照“以氣定改、先立后破”原則制定全縣“煤改氣”實施細則，確保采暖季天然氣單日最大供應(yīng)量滿足單日最大供給量，合同量大于用氣量。督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照國家有關(guān)政策推進“煤改氣”及用氣安全工作。負責(zé)縣城（城區(qū)）既有建筑節(jié)能改造實施和驗收，制定縣城（城區(qū)）既有建筑節(jié)能改造及平原地區(qū)農(nóng)村圍護結(jié)構(gòu)改造實施方案。新建居住建筑節(jié)能標準較國家現(xiàn)行標準提高30%以上，改造建筑能效水平較改造前提高30%以上。做好“煤改氣”、既有建筑節(jié)能改造及農(nóng)村圍護結(jié)構(gòu)改造驗收工作，確保完成全縣改造目標任務(wù)。

縣發(fā)改局負責(zé)完善清潔取暖用電用氣價格政策。

市生態(tài)環(huán)境局稷山分局負責(zé)執(zhí)行國家和省清潔供暖鍋爐排放標準，做好環(huán)境監(jiān)督工作，加大大氣污染防治力度，確保完成國家和省、市下達的PM2.5下降目標，負責(zé)清潔取暖實施范圍審定和全縣鍋爐超低排放改造工作，負責(zé)聯(lián)系市生態(tài)環(huán)境局聘請的第三方做好對我縣“煤改氣”“煤改電”清潔取暖工程進行評估驗收。

縣財政局負責(zé)籌措清潔取暖縣本級資金，積極落實中央資金，爭取更多省市級資金支持，確保資金籌集到位。按照縣清潔取暖辦提出的資金分配方案及時撥付到位，監(jiān)督資金合理使用，做好資金清算工作。

縣自然資源局負責(zé)積極推進電網(wǎng)改造、燃氣設(shè)施等建設(shè)用地審批，督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好項目征地、拆遷工作。

縣市場監(jiān)督管理局負責(zé)安排部署承壓鍋爐安全節(jié)能、檢驗檢測，做好安全監(jiān)督檢查工作。

縣應(yīng)急管理局負責(zé)配合有關(guān)部門做好清潔取暖工程突發(fā)事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。

縣民政局負責(zé)籌集禁煤區(qū)范圍內(nèi)低保戶、五保戶清潔取暖改造所需的設(shè)備補貼和運行費用補貼。

縣扶貧中心負責(zé)籌集禁煤區(qū)范圍內(nèi)建檔立卡貧困戶清潔取暖改造所需的設(shè)備補貼和運行費用補貼。

國網(wǎng)稷山縣供電公司負責(zé)電網(wǎng)改造工作。加強與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，及時了解電網(wǎng)改造需求情況，盡早制定年度電網(wǎng)改造實施方案，積極爭取省市級電網(wǎng)改造資金，確保“煤改電”電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，不能出現(xiàn)電力未接通的問題。

燃氣公司要保障氣源并負責(zé)供氣管網(wǎng)安全和線路改造，精心組織，合理安排，加快天然氣管網(wǎng)入戶工程施工進度，保證安全生產(chǎn)并提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

其他有關(guān)單位根據(jù)部門職能及工作分工分別抓好落實。

各相關(guān)企業(yè)負責(zé)全縣冬季清潔取暖工程建設(shè)運營，承擔(dān)安裝施工及運行過程中的安全責(zé)任。要創(chuàng)新經(jīng)營模式，為用戶提供多元化綜合能源服務(wù)，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，提升用戶滿意度，推動成熟、完善、可持續(xù)清潔供暖市場的建立。電暖設(shè)備、天然氣（煤層氣）等相關(guān)企業(yè)，要及時將政府明確的目標任務(wù)分解落實，并按照政府要求統(tǒng)一規(guī)劃，編制企業(yè)清潔取暖工作方案，嚴格按照時間節(jié)點將供氣、供電等管線網(wǎng)或設(shè)備提前鋪設(shè)到戶。既有建筑節(jié)能改造的有關(guān)企業(yè)要嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，全面落實管理責(zé)任，對項目的質(zhì)量、安全、進度加強管理。

2、加大政策支持。積極引導(dǎo)多元投資主體和各類社會資本進入冬季清潔取暖領(lǐng)域，充分利用市場機制優(yōu)化資源配置；按照中央資金對地方財政資金配套要求，加大縣級財政投入力度。完善取暖用電、用氣價格機制。制定出臺清潔取暖運行補助政策，降低居民清潔取暖成本。整村推進中，對建檔立卡貧困戶、低保戶、五保戶等特困群眾，縣政府負責(zé)兜底，確保用得上，用得起。加大“煤改電”配套電網(wǎng)工程支持力度，在市財政給予補貼的基礎(chǔ)上，縣政府按照配套電網(wǎng)工程總投資的15%標準給予補貼。

3、發(fā)揮示范引領(lǐng)。在全縣范圍內(nèi)選取清潔取暖工作突出的村莊作為市級示范試點進行申報，積極爭取市級財政資金支持，充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，打造具有示范效應(yīng)的亮點工程。

4、保障能源供應(yīng)。一是扎實做好冬季取暖天然氣迎峰度冬應(yīng)急保供工作，保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)。加快儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，建立健全燃氣應(yīng)急儲備制度。二是做好供暖季電力保障，加大對電力設(shè)施的巡檢頻次，做好提前預(yù)警，及時搶修故障。三是加強節(jié)能環(huán)保鍋爐清潔煤供應(yīng)能力建設(shè)，做好清潔煤的供應(yīng)保障工作。

5、確保完成任務(wù)。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)服務(wù)中心、縣直有關(guān)單位要嚴格落實各自的冬季清潔取暖實施方案，并按照時間節(jié)點倒排工期，確保10月底前各項改造任務(wù)全部完工，保證實現(xiàn)居民溫暖過冬。

6、強化監(jiān)督管理。冬季清潔取暖工作要納入縣政府年終目標責(zé)任考核。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位要按照實施方案要求，履職盡責(zé)完成任務(wù)，對工作推諉扯皮造成損失的，按相關(guān)規(guī)定嚴肅追究責(zé)任。建立月報制度，各單位要指定專人負責(zé)，每月月底前將當(dāng)月工作推進情況、目標任務(wù)完成情況報送縣清潔取暖辦?？h清潔取暖辦要組織有關(guān)部門定期對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位清潔取暖工作進行監(jiān)督檢查，形成工作合力，確保目標任務(wù)按期完成。

7、加強宣傳推廣。通過各類媒體宣傳清潔取暖的優(yōu)點，普及清潔取暖知識，展示清潔取暖成果，改變傳統(tǒng)取暖習(xí)慣。打造冬季清潔取暖典型項目或示范工程，開展專題報道，形成顯著示范效應(yīng)和良好輿論導(dǎo)向。通過召開全縣清潔取暖工作現(xiàn)場推進會，加強工作交流，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，促進全縣清潔取暖工作順利開展。

附件：稷山縣2020年冬季清潔取暖目標任務(wù)