根據(jù)《自治區(qū)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃（2018—2020）》（新政發(fā)﹝2018﹞66號）要求，為決勝全面建成小康社會，全面加強生態(tài)環(huán)境保護，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，提升生態(tài)文明，建設(shè)美麗博州，結(jié)合我州實際，制定自治州（含第五師雙河市及各團場，下同）打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案（2018—2020年）。

一、總體要求
    ㈠ 指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實習近平生態(tài)文明思想和黨中央、國務院、自治區(qū)人民政府關(guān)于打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署，堅決貫徹落實習近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示精神，貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標，認真落實自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”的工作部署，以改善空氣質(zhì)量、保障人民群眾身體健康為出發(fā)點，堅持新發(fā)展理念，堅持全民共治、源頭防治、標本兼治；以明顯降低細顆粒物（PM2.5）濃度為重點，以減少重污染天數(shù)為主攻方向，以采暖季為重點時段，持續(xù)實施大氣污染防治行動，綜合運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)和必要的行政手段，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，強化兵地聯(lián)防聯(lián)控和區(qū)域同防同治，綜合治理燃煤污染，嚴格控制機動車污染，全面推進城市揚塵等面源污染整治，加強重點行業(yè)企業(yè)排污監(jiān)管，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益與社會效益多贏，為更好地滿足全州各族人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，實現(xiàn)全面建成小康社會的生態(tài)環(huán)境目標，建設(shè)和諧、綠色、清潔、宜居的美麗博州提供可靠的空氣質(zhì)量保障。
    ㈡ 目標指標。2018—2020年，各縣市和第五師雙河市PM2.5、PM10年均濃度達到國家二級空氣質(zhì)量標準。二氧化硫（SO2）、一氧化碳（CO）年均濃度持續(xù)優(yōu)于《環(huán)境空氣質(zhì)量》二級標準，人民群眾的藍天幸福感持續(xù)增強。
       到2020年，全州SO2、氮氧化物（NOx）等主要大氣污染物排放量控制在自治區(qū)下達的指標以內(nèi)；博樂市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率平均值達到90.1%（2017年現(xiàn)狀）以上，精河縣、溫泉縣、阿拉山口市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率平均值不低于2018年，各指標具體見全州各縣市空氣質(zhì)量改善目標一覽表。
二、主要任務
    ㈠ 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進綠色發(fā)展。
       1.嚴格項目準入。
       一是建立健全嚴禁“三高”項目進博州制度體系，根據(jù)國家、自治區(qū)的統(tǒng)一部署，完成生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準入清單編制工作；根據(jù)國家、自治區(qū)制定的“三高”項目認定標準，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄；嚴格執(zhí)行水泥等行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法。環(huán)境空氣質(zhì)量未達標城市應制定更嚴格的產(chǎn)業(yè)準入門檻。各縣市、各部門依法依規(guī)把好土地審批供應關(guān)、環(huán)保關(guān)、產(chǎn)業(yè)政策關(guān)和項目審批關(guān)。（牽頭部門：自治州經(jīng)信委、環(huán)保局、發(fā)改委，第五師雙河市工信〈質(zhì)監(jiān)〉局、環(huán)保局、發(fā)改委；配合部門：自治州國土資源局、住建局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局，第五師雙河市國土資源局、住建局、安監(jiān)局。各縣市人民政府、第五師雙河市及各團場作為責任主體負責落實。以下均需各縣市人民政府、第五師雙河市及各團場落實，不再列出。牽頭部門、配合部門按職責負責，機構(gòu)改革后有關(guān)工作任務分工按照改革后三定方案確定的職責執(zhí)行。）
       二是積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新、改、擴建化工、建材、冶煉等項目環(huán)境影響評價，應滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。（牽頭部門：自治州環(huán)保局，第五師雙河市環(huán)保局；配合部門：自治州發(fā)改委、經(jīng)信委、住建局，第五師雙河市發(fā)改委、工信〈質(zhì)監(jiān)〉局、住建局）
       三是認真落實《自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈自治區(qū)嚴禁“三高”項目進新疆推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案〉的通知》（新黨廳字〔2018〕74號）關(guān)于產(chǎn)業(yè)準入和布局的意見。（牽頭部門：自治州發(fā)改委、經(jīng)信委，第五師雙河市發(fā)改委、工信〈質(zhì)監(jiān)〉局；配合部門：自治州住建局、環(huán)保局，第五師雙河市住建局、環(huán)保局）。
       2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，推動城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷工程，2018年底前，各縣市人民政府制定工作方案，明確企業(yè)名單和完成時限并組織實施，2020年底前完成。退城搬遷的企業(yè)應重點向自治區(qū)級（兵團級）及以上有該產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的園區(qū)集聚，各縣市應結(jié)合企業(yè)退城搬遷的計劃及時優(yōu)化完善城市總體規(guī)劃。（牽頭部門：自治州經(jīng)信委、發(fā)改委、環(huán)保局，第五師雙河市工信〈質(zhì)監(jiān)〉局、發(fā)改委、環(huán)保局；配合部門：自治州住建局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局，第五師雙河市住建局、安監(jiān)局）
       3.淘汰落后產(chǎn)能。按照《關(guān)于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導意見》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號）有關(guān)要求，以水泥、燃煤發(fā)電機組等行業(yè)為重點，2018年底前制定落后產(chǎn)能退出工作方案，明確年度重點任務、時間節(jié)點、工作措施和責任部門，各縣市各部門嚴格按照方案確定的任務和時序要求開展工作。嚴防“地條鋼”死灰復燃。（牽頭部門：自治州經(jīng)信委、發(fā)改委，第五師雙河市工信〈質(zhì)監(jiān)〉局、發(fā)改委；配合部門：自治州環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、工商局，第五師雙河市環(huán)保局、安監(jiān)局）
       4.壓減過剩產(chǎn)能。結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，2018年底前，制定以水泥行業(yè)為重點的過剩產(chǎn)能壓縮削減工作方案，加大能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全監(jiān)管力度，建立利用綜合標準促進過剩產(chǎn)能退出的機制，制定財政、土地、金融等扶持政策，支持產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展。（牽頭部門：自治州發(fā)改委、經(jīng)信委，第五師雙河市發(fā)改委、工信〈質(zhì)監(jiān)〉局；配合部門：自治州環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、工商局、國土資源局、財政局，第五師雙河市環(huán)保局、安監(jiān)局、國土資源局、財政局）
       5.綜合整治“散亂污”企業(yè)。全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動。按照國家有關(guān)“散亂污”企業(yè)及集群整治標準，實行拉網(wǎng)式排查，建立管理臺賬。按照“先停后治”的原則，實施分類處置。列入關(guān)停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）；列入整合搬遷類的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實施升級改造；列入升級改造類的，樹立行業(yè)標桿，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復燃。全州2020年底前基本完成。（牽頭部門：自治州環(huán)保局、經(jīng)信委，第五師雙河市環(huán)保局、工信〈質(zhì)監(jiān)〉局；配合部門：自治州發(fā)改委、住建局、國土資源局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、工商局，第五師雙河市發(fā)改委、住建局、國土資源局、安監(jiān)局）
       6.推進涉氣工業(yè)污染源全面達標排放。按照《關(guān)于實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃的通知》（環(huán)環(huán)監(jiān)〔2016〕172號）有關(guān)要求，持續(xù)推進工業(yè)污染源全面達標排放，將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達標排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。積極推進控制污染物排放許可制，到2020年，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)；按照“核發(fā)一個行業(yè)，清理一個行業(yè)，達標一個行業(yè)，規(guī)范一個行業(yè)”的要求，強化證后監(jiān)管。（牽頭部門：自治州環(huán)保局、第五師雙河市環(huán)保局）
       7.推進重點行業(yè)污染治理升級改造。
       一是強化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控，開展建材、水泥、石灰石加工、冶煉、鑄造等重點行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理清單，對物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實施深度治理，2018年底前，各縣市排查完畢，按照“一廠一策”要求制定整治方案，明確規(guī)范化整治要求和完成時限。2020年底前全州基本完成。（牽頭部門：自治州環(huán)保局、第五師雙河市環(huán)保局；配合部門：自治州發(fā)改委、經(jīng)信委、住建局，第五師雙河市發(fā)改委、工信〈質(zhì)監(jiān)〉局、住建局）
       二是推進各園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。大力推進企業(yè)清潔生產(chǎn)。對工業(yè)園區(qū)進行集中整治，限期進行達標改造，減少工業(yè)集聚區(qū)污染。完善園區(qū)集中供熱設(shè)施，積極推廣集中供熱。推動有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備高效治污設(shè)施，替代企業(yè)獨立噴涂工序。（牽頭部門：自治州經(jīng)信委、發(fā)改委、環(huán)保局，第五師雙河市工信〈質(zhì)監(jiān)〉局、發(fā)改委、環(huán)保局；配合部門：自治州科技局、商務局，第五師雙河市科技局、工業(yè)園區(qū)管委會）
       8.大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。積極支持培育太陽能、風能等一批具有國內(nèi)和國際競爭力的大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)、園區(qū)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)，促進大氣治理重點技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務企業(yè)。（牽頭部門：自治州發(fā)改委、第五師雙河市發(fā)改委；配合部門：自治州經(jīng)信委、環(huán)保局、科技局，第五師雙河市工信〈質(zhì)監(jiān)〉局、環(huán)保局、科技局）

    ㈡ 調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔低碳高效能源體系。
       9.穩(wěn)步推進清潔供暖。
       一是認真落實《關(guān)于印發(fā)北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017—2021年）的通知》（發(fā)改能源〔2017〕2100號），堅持從實際出發(fā)，因地制宜地制定自治州清潔取暖方案，確保各族群眾安全取暖過冬。對暫不具備清潔能源替代條件的，積極推廣潔凈煤并加強煤質(zhì)監(jiān)管，嚴厲打擊銷售使用劣質(zhì)煤行為。（牽頭部門：自治州發(fā)改委、住建局，第五師雙河市發(fā)改委、住建局；配合部門：自治州財政局、質(zhì)監(jiān)局，第五師雙河市財政局、國網(wǎng)博爾拉供電公司）
       二是按照《關(guān)于加快儲氣設(shè)施建設(shè)和完善儲氣調(diào)峰輔助服務市場機制的意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2018〕637號）有關(guān)要求，爭取加大自治州天然氣供應，新增天然氣優(yōu)先保障城鎮(zhèn)居民和城市建成區(qū)散煤替代。“煤改氣”要堅持“以氣定改”。2020年10月底前，縣市政府、城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)和上游供氣企業(yè)的儲備能力達到量化指標要求。建立完善調(diào)峰用戶名單，采暖季實行“壓非保民”。壁掛爐能效不得低于2級水平。（牽頭部門：自治州發(fā)改委、經(jīng)信委、住建局，第五師雙河市發(fā)改委、工信〈質(zhì)監(jiān)〉局、住建局；配合部門：自治州財政局、國土資源局、質(zhì)監(jiān)局，第五師雙河市財政局、國土資源局）
       10.控制煤炭消費總量。
       一是2018年底前制定實施全州煤炭（能耗）消費總量控制計劃，按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點削減非電力用煤，確保完成自治區(qū)下達的指標任務。（牽頭部門：自治州發(fā)改委、經(jīng)信委，第五師雙河市發(fā)改委、工信〈質(zhì)監(jiān)〉局；配合部門：自治州環(huán)保局、第五師雙河市環(huán)保局）
       二是對全州30萬千瓦以下燃煤機組進行梳理，分類制定方案，對違反產(chǎn)業(yè)政策的堅決淘汰取締；對環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等不達標的，要求限期整改，逾期未完成整改的依法依規(guī)關(guān)停。對于關(guān)停機組的裝機容量、煤炭消費量和污染物排放量指標，允許進行交易或置換，可統(tǒng)籌安排建設(shè)等容量超低排放燃煤機組。加快輸電通道建設(shè)，新增用電量主要依靠區(qū)域內(nèi)非化石能源發(fā)電和外送電滿足。（牽頭部門：自治州經(jīng)信委、第五師雙河市工信〈質(zhì)監(jiān)〉局；配合部門：自治州發(fā)改委、第五師雙河市發(fā)改委）
       三是全州所有具備改造條件的熱電聯(lián)產(chǎn)機組、燃煤發(fā)電機組在2019年底前完成超低排放和節(jié)能改造，未按期完成改造的一律停產(chǎn)治理。（牽頭部門：自治州環(huán)保局、經(jīng)信委、發(fā)改委，第五師雙河市環(huán)保局、工信〈質(zhì)監(jiān)〉局、發(fā)改委；配合部門：自治州住建局，第五師雙河市住建局，國網(wǎng)博爾拉供電公司）
       11.實施燃煤鍋爐綜合整治。一是縣級及以上城市建成區(qū)原則上不再新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。（牽頭部門：自治州環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局，第五師雙河市環(huán)保局；配合部門：自治州發(fā)改委、經(jīng)信委、住建局，第五師雙河市發(fā)改委、工信〈質(zhì)監(jiān)〉局、住建局）
二是加大燃煤小鍋爐淘汰力度?？h級及以上城市制定實施建成區(qū)燃煤鍋爐淘汰計劃，2019年6月底前，完成縣級及以上城市建成區(qū)每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施的淘汰工作。（牽頭部門：自治州住建局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信委，第五師雙河市住建局、工信（質(zhì)監(jiān)）局；配合單位：自治州環(huán)保局、發(fā)改委，第五師雙河市環(huán)保局、發(fā)改委）
       三是加大對熱電聯(lián)產(chǎn)機組技術(shù)改造力度，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區(qū)，現(xiàn)有多臺燃煤小鍋爐的，可按照等容量替代原則建設(shè)大容量燃煤鍋爐。（牽頭部門：自治州經(jīng)信委、發(fā)改委、住建局，第五師雙河市工信（質(zhì)監(jiān)）局、發(fā)改委、住建局；配合部門：自治州環(huán)保局，第五師雙河市環(huán)保局，國網(wǎng)博爾拉供電公司）
       12.提高能源利用效率。繼續(xù)實施能源消耗總量和強度雙控行動。大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實現(xiàn)重點用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標準全覆蓋。新建建筑嚴格執(zhí)行強制性建筑節(jié)能設(shè)計標準，引導有條件的縣市全面執(zhí)行綠色建筑標準。持續(xù)推進供熱計量改革，推進既有居住建筑節(jié)能改造，重點推動有改造價值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造。鼓勵開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。嚴格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標準，公共建筑內(nèi)的單位，除特定用途外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度，冬季室內(nèi)溫度設(shè)置不高于20攝氏度。（牽頭部門：自治州發(fā)改委、住建局、質(zhì)監(jiān)局，第五師雙河市發(fā)改委、住建局；配合部門：自治州經(jīng)信委、第五師雙河市工信〈質(zhì)監(jiān)〉局）
       13.加快清潔能源替代利用。認真落實《關(guān)于印發(fā)〈加快推進電氣化新疆工作方案〉的通知》（新政辦發(fā)〔2016〕161號），繼續(xù)推進電氣化博州工作。制定自治州清潔能源消納行動計劃，加大可再生能源消納力度，到2020年，完成國家下達的非化石能源占一次能源消費比重等指標要求。（牽頭部門：自治州發(fā)改委、經(jīng)信委，第五師雙河市發(fā)改委、工信〈質(zhì)監(jiān)〉局；配合部門：自治州住建局、國土資源局、環(huán)保局，第五師雙河市住建局、國土資源局、環(huán)保局，國網(wǎng)博爾拉供電公司）
 
    ㈢ 優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系。
       14.優(yōu)化區(qū)域交通運輸結(jié)構(gòu)。2018年底前，制定自治州交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作方案。加大貨運鐵路建設(shè)投入，依托鐵路物流基地、公路港等，構(gòu)筑以鐵路為骨干的集裝箱多式聯(lián)運系統(tǒng)。推進多式聯(lián)運型和干支銜接型貨運樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，降低大宗貨物公路運輸比重，減少重型柴油車使用強度，推進重點工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的原輔材料及產(chǎn)品由公路運輸向鐵路運輸轉(zhuǎn)移。充分利用已有鐵路專用線能力，大幅提高鐵路運輸比例。（牽頭部門：自治州交通運輸局、發(fā)改委，第五師雙河市交通運輸局、發(fā)改委；配合部門：自治州環(huán)保局、第五師雙河市環(huán)保局）
       15.加快車船結(jié)構(gòu)升級。
       一是加快推進城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁；為承擔物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。大力推動公共機構(gòu)使用新能源汽車，2020年新能源汽車占當年公共機構(gòu)配備更新車輛總量的比例不低于30%。（牽頭部門：自治州發(fā)改委、交通運輸局，第五師雙河市發(fā)改委、交通運輸局；配合部門：自治州經(jīng)信委、住建局，第五師雙河市工信〈質(zhì)監(jiān)〉局、住建局、國網(wǎng)博爾拉供電公司）
       二是大力淘汰老舊車輛。采取優(yōu)化行駛路線、嚴格超標排放監(jiān)管等方式，推動國三及以下排放標準營運柴油貨車提前淘汰更新。推廣使用達到國六排放標準的燃氣車輛。（牽頭部門：自治州公安局、交通運輸局、環(huán)保局，第五師雙河市公安局、交通運輸局、環(huán)保局）
三是嚴格執(zhí)行《機動車強制報廢標準規(guī)定》，對達到國家強制報廢規(guī)定的，一律按要求報廢，嚴格查處報廢車輛上路行駛違法行為。對達到國家強制報廢標準逾期不辦理注銷登記的機動車，及時公告機動車登記證書、號牌、行駛證作廢。對屬于已注銷的和已報廢的老舊車，按規(guī)定予以查扣。（牽頭部門：自治州公安局、第五師雙河市公安局；配合部門：自治州交通運輸局、第五師雙河市交通運輸局）
       16.做好油品質(zhì)量升級與保障。2019年1月1日起，根據(jù)自治區(qū)統(tǒng)一要求，全面執(zhí)行符合國六標準的車用汽柴油，停止銷售低于國六標準的車用汽柴油，實現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”，取消普通柴油標準。（牽頭部門：自治州發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局、商務局，第五師雙河市發(fā)改委、商務局；配合部門：自治州經(jīng)信委、工商局，第五師雙河市工信〈質(zhì)監(jiān)〉局，中石油新疆博州分公司，中石化新疆博州分公司）
       17.強化移動源污染治理。
       一是嚴厲打擊新生產(chǎn)銷售機動車環(huán)保不達標等違法行為。嚴格新車環(huán)保裝置檢驗，在新車銷售、檢驗、登記等場所開展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。按照國家統(tǒng)一部署，建立機動車超標排放信息數(shù)據(jù)庫，落實全鏈條監(jiān)管要求。推進老舊柴油車深度治理，具備條件的安裝污染控制裝置、配備實時排放監(jiān)控終端，并與環(huán)境保護等有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放，穩(wěn)定達標的可免于上線排放檢驗。有條件的縣市定期更換出租車三元催化裝置。（牽頭部門：自治州環(huán)保局、交通運輸局，第五師雙河市環(huán)保局、交通運輸局；配合部門：自治州經(jīng)信委、公安局、商務局，第五師雙河市工信〈質(zhì)監(jiān)〉局、公安局、商務局）
       二是加強非道路移動機械污染防治。各縣市2019年底前完成非道路移動機械摸底調(diào)查，2020年底前完成非道路移動機械低排放控制區(qū)的劃定，嚴格管控高排放非道路移動機械。（牽頭部門：自治州農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、交通運輸局，第五師雙河市農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、交通運輸局，配合部門：自治州住建局、第五師雙河市住建局）
三是推進排放不達標工程機械清潔化改造和淘汰，機場新增和更換的作業(yè)機械主要采用清潔能源或新能源。推廣地面電源替代飛機輔助動力裝置，飛機在民航機場?？科陂g主要使用岸電。新（改、擴）建民航機場應將飛機停靠期間的岸電使用納入設(shè)計及建設(shè)內(nèi)容。（牽頭部門：自治州交通運輸局，第五師雙河市交通運輸局，博樂機場；配合部門：自治州發(fā)改委、第五師雙河市發(fā)改委）

    ㈣ 優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，推進面源污染治理。
       18.實施防風固沙綠化工程。
       一是以加強我州防護林建設(shè)、草原保護和防風固沙工作為重點，建設(shè)防沙帶生態(tài)安全屏障，推廣保護性耕作、林間覆蓋等方式，抑制季節(jié)性裸地農(nóng)田揚塵。深入實施天然林保護工程和公益林的保護與管理，國家級公益林等面積穩(wěn)定在0.06億畝。開展退化林地修復工程，重點推進農(nóng)田防護林工程，完成退化防護林修復工程建設(shè)任務5萬畝。推進博爾塔拉河、精河、大河沿子河等重點流域?qū)嵤┩烁€林工程。重點實施鹽堿地防沙治沙工程，2020年完成2.5萬畝沙化土地治理任務。建設(shè)沙化土地封禁保護區(qū)，實施沙化土地封禁3萬畝、封沙育林36萬畝。（牽頭部門：自治州林業(yè)局、第五師雙河市林業(yè)局；配合部門：自治州國土資源局、農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局，第五師雙河市國土資源局、農(nóng)業(yè)局）
       二是在城市功能疏解、更新和調(diào)整中，將騰退空間優(yōu)先用于“留白增綠”。建設(shè)城市綠道綠廊，實施“退工還林還草”。繼續(xù)實施城市綠化工程，因地制宜大力提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率。（牽頭部門：自治州國土資源局、發(fā)改委、經(jīng)信委、住建局，第五師雙河市國土資源局、發(fā)改委、工信〈質(zhì)監(jiān)〉局、住建局；配合部門：自治州林業(yè)局、第五師雙河市林業(yè)局）
       19.推進露天礦山綜合整治。制定露天礦山綜合整治計劃，2019年6月底完成全州露天開采礦山摸底排查。對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉；對污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗收合格后方可恢復生產(chǎn)，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復生產(chǎn)的依法強制關(guān)閉；對責任主體滅失的露天礦山，要加強修復綠化、減塵抑塵。2020年，實現(xiàn)50%城鎮(zhèn)周邊礦業(yè)權(quán)滅失的礦山得以治理恢復，60%城市周邊采砂取土行為統(tǒng)一規(guī)劃、集中開展。（牽頭部門：自治州國土資源局、水利局；第五師雙河市國土資源局、水利局；配合部門：自治州環(huán)保局、第五師雙河市環(huán)保局）
       20.加強揚塵綜合治理。
       一是嚴格施工揚塵監(jiān)管。2018年底前，各縣市建立施工工地管理清單。因地制宜穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑。將施工工地、道路建設(shè)揚塵污染防治納入建筑施工、道路施工安全生產(chǎn)標準化文明施工管理范疇，建立揚塵控制責任制度，將揚塵治理費用列入工程造價，保證噴水、噴霧設(shè)備正常運行。城市建成區(qū)建筑施工工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、工地周邊霧化噴水及土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、施工出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”。強化揚塵防治監(jiān)督檢查，將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”。（牽頭部門：自治州住建局、交通運輸局，第五師雙河市住建局、交通運輸局；配合部門：自治州環(huán)保局、第五師雙河市環(huán)保局）
       二是加強道路揚塵綜合整治。提高城市道路機械化清掃率，2020年底前，博樂市建成區(qū)達到70%以上，其它縣市建成區(qū)達到60%以上。（牽頭部門：自治州住建局、第五師雙河市住建局）
       三是嚴格渣土運輸車輛規(guī)范化管理。推行渣土運輸車輛公司化運營，推動渣土運輸車輛安裝密閉裝置、加裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，確保車輛按照規(guī)定時間、地點和路線行駛。各有關(guān)部門依法加大執(zhí)法力度，打擊違規(guī)運輸、違法拋灑、傾倒行為。（牽頭部門：自治州住建局、公安局，第五師雙河市住建局、公安局；配合部門：自治州交通運輸局、第五師雙河市交通運輸局）
       四是嚴格煙花爆竹禁限放管控。各縣市進一步明確煙花爆竹禁限放區(qū)域并嚴格落實到位，加大對違禁燃放的懲處力度，切實降低因燃放煙花爆竹對城市空氣質(zhì)量的影響。（責任部門：自治州公安局、第五師雙河市公安局）
       21.加強秸稈綜合利用和氨排放控制。全面推進秸稈綜合利用，鼓勵秸稈資源化、飼料化、肥料化利用，推動秸稈還田與離田收集，2020年底前，秸稈綜合利用率達到85%以上。全面加強秸稈禁燒管控，強化各級政府秸稈禁燒主體責任，充分發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管作用，在初春、秋收和夏收階段開展秸稈禁燒專項巡查。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機肥使用量，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負增長，到2020年底，全州測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%，農(nóng)作物肥料綜合利用率達到40%。強化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場通風環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放,到2020年，我州畜禽糞污綜合利用率力爭達到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率力爭達到95%以上。（牽頭部門：自治州農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、發(fā)改委，第五師雙河市農(nóng)業(yè)局、畜牧局、發(fā)改委，配合單位：自治州住建局、環(huán)保局，第五師雙河市住建局、環(huán)保局）

    ㈤實施重大專項行動，大幅降低污染物排放。
       22.開展大氣污染源專項執(zhí)法行動。制定大氣污染源專項執(zhí)法行動方案，統(tǒng)籌調(diào)配兵地各級環(huán)境執(zhí)法力量,實行聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法，嚴厲打擊超標排放、數(shù)據(jù)造假、偷排偷放、無證排污等環(huán)境違法行為；督促落實錯峰生產(chǎn)方案及重污染天氣應急響應措施。（牽頭部門：自治州環(huán)保局、經(jīng)信委，第五師雙河市環(huán)保局、工信〈質(zhì)監(jiān)〉局；配合部門：自治州法院、檢察院、公安局，第五師雙河市公安局、檢察院、法院）
       23.打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。根據(jù)國家、自治區(qū)部署要求，制定柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案，統(tǒng)籌油、路、車治理，確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。加強柴油貨車生產(chǎn)銷售、注冊使用、檢驗維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，建立天地車人一體化的全方位監(jiān)控體系，實施在用汽車排放檢測與強制維護制度。各縣市開展多部門聯(lián)合執(zhí)法專項行動。（牽頭部門：自治州交通運輸局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局，第五師雙河市交通運輸局、環(huán)保局；配合部門：自治州經(jīng)信委、公安局、財政局、商務局，第五師雙河市工信〈質(zhì)監(jiān)〉局、公安局、財政局、商務局）
       24.開展工業(yè)爐窯治理專項行動。制定工業(yè)爐窯綜合整治實施方案。開展拉網(wǎng)式排查，建立各類工業(yè)爐窯管理清單，加大不達標工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐；禁止摻燒高硫石油焦。將工業(yè)爐窯治理作為環(huán)保執(zhí)法檢查重點任務。將工業(yè)爐窯納入采暖季錯峰生產(chǎn)，合規(guī)達標的，在采暖季錯峰生產(chǎn)方案中提出限產(chǎn)要求；需限期提標整治的，在采暖季錯峰生產(chǎn)方案中實施停產(chǎn)。（牽頭部門：自治州環(huán)保局、第五師雙河市環(huán)保局；配合部門：自治州經(jīng)信委、發(fā)改委，第五師雙河市工信〈質(zhì)監(jiān)〉局、發(fā)改委）
       25.實施VOCs專項整治方案。落實《新疆維吾爾自治區(qū)“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治實施方案》（新環(huán)發(fā)〔2018〕74號），在化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)開展VOCs排放調(diào)查，建立VOCs污染治理臺賬，完成自治區(qū)下達的VOCs減排任務。開展VOCs整治專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊違法排污行為，對治理效果差、技術(shù)服務能力弱、運營管理水平低的治理單位，公布名單，實行聯(lián)合懲戒，扶持培育VOCs治理和服務專業(yè)化規(guī)?；堫^企業(yè)。（牽頭部門：自治州環(huán)保局、第五師雙河市環(huán)保局；配合部門：自治州發(fā)改委、住建局、交通運輸局，第五師雙河市發(fā)改委、住建局、交通運輸局）

    ㈥ 強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，狠抓采暖季大氣污染防治。
       26.制定重點區(qū)域大氣污染防治攻堅方案。堅持大氣污染防治“五統(tǒng)一”，以明顯降低細顆粒物（PM2.5）濃度為重點，大幅減少采暖季重污染天數(shù)為主攻方向，強化兵地區(qū)域同防同治，確保重點區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量得到明顯改善。（牽頭部門：自治州環(huán)保局、第五師雙河市環(huán)保局）
       27.加強重污染天氣應急聯(lián)動。強化自治州環(huán)境空氣質(zhì)量預測預報能力建設(shè)，2019年底前實現(xiàn)以城市為單位的7天預報能力。開展環(huán)境空氣質(zhì)量中長期趨勢預測工作。完善自治州重污染天氣預警分級標準，統(tǒng)一同一區(qū)域內(nèi)應急預警標準。當預測到區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)大范圍重污染天氣時，統(tǒng)一發(fā)布區(qū)域預警信息，各相關(guān)縣市按級別啟動應急響應，落實應急措施，實施區(qū)域應急聯(lián)動。（牽頭部門：自治州環(huán)保局、氣象局，第五師雙河市環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局）
       28.完善重污染天氣應急減排措施。各縣市進一步完善重污染天氣應急預案。提高應急預案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。細化應急減排措施，落實到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實施“一廠一策”清單化管理。制定應急運輸響應方案，在黃色及以上重污染天氣預警期間，對建材、冶煉、化工、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，實施應急運輸響應。（牽頭部門：自治州環(huán)保局、第五師雙河市環(huán)保局；配合部門：自治州經(jīng)信委、交通運輸局，第五師雙河市工信〈質(zhì)監(jiān)〉局、交通運輸局，國網(wǎng)博爾拉供電公司）
       29.實施采暖季重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)。
       一是加大采暖季建材、鑄造、冶煉、化工等工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，科學優(yōu)化采暖季重點工業(yè)企業(yè)及燃煤電廠錯峰生產(chǎn)。各縣市及工業(yè)園區(qū)每年9月底前分類制定錯峰生產(chǎn)企業(yè)（生產(chǎn)線、燃煤發(fā)電機組）錯峰生產(chǎn)計劃和名單，明確到生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務的，一并納入當?shù)劐e峰生產(chǎn)方案，實施停產(chǎn)；對列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》限制類的，提高錯峰限產(chǎn)比例或停產(chǎn)。（牽頭部門：自治州經(jīng)信委、環(huán)保局，國網(wǎng)博爾拉供電公司，第五師雙河市工信〈質(zhì)監(jiān)〉局、環(huán)保局；配合部門：自治州發(fā)改委、國資委，第五師雙河市發(fā)改委、國資委）
       二是制定采暖季優(yōu)化電力調(diào)度方案，企業(yè)燃煤發(fā)電機組嚴格落實“以熱定電”，禁止超負荷發(fā)電。區(qū)域內(nèi)生活、工業(yè)用電主要依靠區(qū)域內(nèi)非化石能源發(fā)電和外送電滿足。參與錯峰生產(chǎn)的燃煤發(fā)電機組發(fā)電量，按照節(jié)能環(huán)保績效在其他時段予以保障。（牽頭部門：自治州經(jīng)信委、環(huán)保局，第五師雙河市工信〈質(zhì)監(jiān)〉局、環(huán)保局；配合部門：自治州國資委、第五師雙河市國資委，國網(wǎng)博爾拉供電公司）

三、保障措施
    ㈠ 落實各方責任。各縣市人民政府、第五師雙河市對本行政區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量負責，主要領(lǐng)導是第一責任人，要把打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，切實加強組織領(lǐng)導，根據(jù)本計劃要求，結(jié)合本地實際，組織制定實施打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案；將目標任務分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、連隊、街道、社區(qū)、企業(yè)，明確各項任務清單、路線圖、時間表以及責任部門，建立完善“網(wǎng)格長”制度，切實落實各級黨委、政府（師、團、連隊、社區(qū)）“黨政同責”“一崗雙責”。自治州各有關(guān)部門要根據(jù)本行動方案的要求，按照“管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保”原則，按照職責分工組織制定本部門實施方案，進一步細化分工任務，制定落實配套措施，同時指導、督促各縣市、團場落實。環(huán)保局要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度進展情況并向自治州人民政府報告，各縣市、各相關(guān)部門要按照調(diào)度要求及時報送進展情況。各縣市、各相關(guān)部門于2018年12月20日前將實施方案報州環(huán)境保護委員會辦公室備案。（各有關(guān)部門按職責分工落實）
    ㈡ 拓寬投融資渠道。各級財政支出要向打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜，環(huán)境空氣質(zhì)量變差縣市要加大大氣污染防治資金投入。支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會資本合作（PPP）項目建設(shè)。鼓勵開展合同環(huán)境服務，推廣環(huán)境污染第三方治理。鼓勵政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)在業(yè)務范圍內(nèi)，對大氣污染防治、清潔取暖和產(chǎn)業(yè)升級等領(lǐng)域符合條件的項目提供信貸支持，引導社會資本投入。支持符合條件的金融機構(gòu)、企業(yè)發(fā)行債券，募集資金用于大氣污染治理和節(jié)能改造。將“煤改電”超出核價投資的配套電網(wǎng)投資納入下一輪輸配電價核價周期，核算準許成本。（牽頭單位：自治州財政局、發(fā)改委、環(huán)保局，人行博州中心支行，第五師雙河市財政局、發(fā)改委、環(huán)保局）
    ㈢ 加大經(jīng)濟政策支持力度。
       一是健全環(huán)保信用評價制度，實施跨部門聯(lián)合獎懲。研究制定推進儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)的扶持政策。落實《加快推進電氣化博州工作方案》（博州政辦法﹝2017﹞1號）有關(guān)電采暖電價政策，推行上網(wǎng)側(cè)峰谷分時電價政策，延長采暖用電谷段時長至10個小時以上，支持具備條件的地方建立采暖用電的市場化競價采購機制，采暖用電參加電力市場化交易谷段輸配電價減半執(zhí)行。農(nóng)村地區(qū)利用地熱能向居民供暖（制冷）的項目運行電價參照居民用電價格執(zhí)行。健全供熱價格機制，合理制定清潔取暖價格。全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價以及其他各種不合理價格優(yōu)惠政策。建立高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價、水價政策的動態(tài)調(diào)整機制，對限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價。大力支持機場岸基供電，降低岸電運營商用電成本。支持車船和作業(yè)機械使用清潔能源。研究制定“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵政策。進一步完善貨運價格市場化運行機制，科學規(guī)范兩端費用。研究完善對有機肥生產(chǎn)銷售運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的支持政策，支持秸稈等生物質(zhì)資源消納處置。（牽頭部門：自治州發(fā)改委、財政局、經(jīng)信委，第五師雙河市發(fā)改委、財政局、工信〈質(zhì)監(jiān)〉局；配合部門：自治州環(huán)保局、交通運輸局，農(nóng)業(yè)局，第五師雙河市環(huán)保局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)局）
       二是加大稅收政策支持力度。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護稅法，落實購置環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。落實對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅政策，繼續(xù)落實對節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。（牽頭部門：自治州財政局、稅務局，第五師雙河市財政局、稅務局；配合部門：自治州交通運輸局、環(huán)保局、經(jīng)信委，第五師雙河市交通運輸局、環(huán)保局、工信〈質(zhì)監(jiān)〉局）
    ㈣ 完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡。
       一是加強環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，進一步優(yōu)化各縣市空氣質(zhì)量監(jiān)測站點，加強自動監(jiān)測網(wǎng)絡建設(shè)，2020年底前，爭取各縣市實現(xiàn)監(jiān)測站點全覆蓋，滿足自治區(qū)和國家聯(lián)網(wǎng)要求，實現(xiàn)自動站數(shù)據(jù)實時上傳。在工業(yè)園區(qū)設(shè)置空氣質(zhì)量監(jiān)測站點。加強和規(guī)范降塵量的監(jiān)測工作。（牽頭部門：自治州環(huán)保局，第五師雙河市環(huán)保局，各園區(qū)管委會）
       二是強化重點污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)。排氣筒高度超過45米的高架源，以及化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點源，納入重點排污單位名錄，督促企業(yè)安裝煙氣或VOCs排放自動監(jiān)控設(shè)施，2020年底前全州基本完成。（牽頭部門：自治州環(huán)保局、第五師雙河市環(huán)保局）
       三是加強移動源排放監(jiān)管能力建設(shè)。根據(jù)國家、自治區(qū)的統(tǒng)一部署，2019年底前建設(shè)完善遙感監(jiān)測網(wǎng)絡、定期排放檢驗機構(gòu)，并實現(xiàn)國家—省—市三級聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)遠程監(jiān)控系統(tǒng)，強化現(xiàn)場路檢路查和停放地監(jiān)督抽測。推進工程機械安裝實時定位裝置。（牽頭部門：自治州環(huán)保局、第五師雙河市環(huán)保局；配合部門：自治州公安局、交通運輸局，第五師雙河市公安局、交通運輸局）
       四是加強對環(huán)境監(jiān)測和運維機構(gòu)的監(jiān)管，建立質(zhì)控考核與實驗室比對、第三方質(zhì)控、信譽評級等機制，健全環(huán)境監(jiān)測量值傳遞溯源體系，建立“誰出數(shù)誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度。（牽頭部門：自治州環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局，第五師雙河市環(huán)保局；配合部門：自治州公安局、檢察院，第五師雙河市公安局、檢察院）
       五是開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項行動，嚴厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對地方不當干預環(huán)境監(jiān)測行為的，監(jiān)測機構(gòu)運行維護不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀依法從嚴處罰，追究責任。（牽頭部門：自治州環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局，第五師雙河市環(huán)保局；配合部門：自治州國土資源局、住建局、水利局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)計委、林業(yè)局、氣象局、公安局、檢察院，第五師雙河市國土資源局、住建局、水利局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)計委、公安局、檢察院）
    ㈤ 加大環(huán)境執(zhí)法力度。
       一是加快制定《自治州大氣污染防治條例》。（牽頭部門：自治州環(huán)保局、法制辦）
       二是建立完善兵地聯(lián)防聯(lián)控環(huán)境執(zhí)法機制，提高重點區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法頻次，對問題突出、整改不力的縣市、團場責成限期整改，對執(zhí)法和整改情況及時通報并公開。逾期未完成整改的嚴肅問責。
       三是強化鐵腕治污，綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴處罰環(huán)境違法行為，強化排污者責任。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴處罰。加強縣市環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，確保滿足基本的履職需求。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機、一公開”等監(jiān)管方式。嚴格環(huán)境執(zhí)法檢查，加強工業(yè)爐窯排放、工業(yè)無組織排放、VOCs污染治理等環(huán)境執(zhí)法，嚴厲打擊“散亂污”企業(yè)。強化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接。（牽頭部門：自治州環(huán)保局、第五師雙河市環(huán)保局，配合單位：自治州法院、檢察院、公安局，兵團第五師雙河市公安局、檢察院、法院）
       四是嚴厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機動車和違反信息公開要求的行為。開展在用車超標排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善環(huán)保部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機制。（牽頭部門：自治州環(huán)保局、公安局、交通運輸局、經(jīng)信委，第五師雙河市環(huán)保局、公安局、交通運輸局、工信〈質(zhì)監(jiān)〉局；配合部門：自治州商務局，第五師雙河市商務局）
       五是嚴厲打擊機動車排放檢驗機構(gòu)尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。（牽頭部門：自治州質(zhì)監(jiān)局；配合部門：自治州環(huán)保局、第五師雙河市環(huán)保局）
       六是加強對油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴禁運輸企業(yè)儲存使用非標油，堅決取締非法加油站點。（牽頭部門：自治州商務局、質(zhì)監(jiān)局，第五師雙河市商務局；配合部門：自治州公安局、第五師雙河市公安局）
    ㈥ 加大環(huán)保督察力度。全面開展自治州環(huán)境保護督察，實現(xiàn)縣市、第五師雙河市督察全覆蓋，將大氣污染防治作為環(huán)境保護督察的重要內(nèi)容。以城市建成區(qū)及工業(yè)園區(qū)為重點，建立完善督查、交辦、巡查、約談、專項督察“五步法”監(jiān)管機制，夯實縣市黨委政府、團場和部門責任。針對大氣污染防治工作不力、空氣質(zhì)量改善達不到時序進度要求、甚至惡化的城市，開展機動式、點穴式的專項督察和整改工作“回頭看”，強化督察問責，進一步推動全州大氣污染防治工作的落實。（牽頭部門：自治州環(huán)保局、第五師雙河市環(huán)保局）
    ㈦ 嚴格考核問責力度。將打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)年度和終期目標任務完成情況作為重要內(nèi)容，納入自治州污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，并做好考核結(jié)果的應用?？己瞬缓细竦目h市，由自治州環(huán)境保護委員會辦公室會同有關(guān)部門公開約談縣市政府主要負責人，實行區(qū)域環(huán)評限批。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認定為不合格，并依紀依法追究責任。制定量化問責辦法，對重點攻堅任務完成不到位或環(huán)境質(zhì)量改善不到位的實施量化問責。對打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作中涌現(xiàn)出的先進典型予以表彰獎勵。（牽頭部門：自治州環(huán)保局、第五師雙河市環(huán)保局）
    ㈧ 強化科技基礎(chǔ)支撐。積極尋求國家、自治區(qū)大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心的技術(shù)支持，對重污染天氣進行跟蹤分析，提出精準治理解決方案。繼續(xù)開展艾比湖區(qū)域沙塵對城市空氣質(zhì)量影響分析及對策研究，為城市沙塵污染綜合防治工作提供依據(jù)。（牽頭部門：自治州科技局、環(huán)保局，第五師雙河市科技局、環(huán)保局；配合部門：自治州氣象局、第五師雙河市氣象局）
    ㈨ 加強環(huán)境信息公開。
       一是各縣市要加大環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度；公開重污染天氣應急預案及應急措施清單，及時發(fā)布重污染天氣預警提示信息。（牽頭部門：自治州環(huán)保局，第五師雙河市環(huán)保局，各縣市人民政府）
       二是建立健全環(huán)保信息強制性公開制度。重點排污單位應及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應對、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應按要求及時公布執(zhí)行報告。機動車和非道路移動機械生產(chǎn)、進口企業(yè)依法向社會公開排放檢驗、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。（牽頭部門：自治州環(huán)保局、第五師雙河市環(huán)保局；責任部門：各相關(guān)企業(yè)。）
    ㈩ 構(gòu)建全民行動格局。
       一是動員社會各方力量，群防群治，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。整合兵地“12369”環(huán)保投訴熱線，鼓勵公眾通過多種渠道舉報環(huán)境違法行為。樹立綠色消費理念，積極推進綠色采購，倡導綠色低碳生活方式。強化企業(yè)治污主體責任，重點企業(yè)要起到模范帶頭作用，引導綠色生產(chǎn)。
       二是積極開展多種形式的宣傳教育。普及大氣污染防治科學知識，納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導干部培訓內(nèi)容，進一步強化全民法治意識、責任意識。各縣市建立宣傳引導協(xié)調(diào)機制，運用信息公開平臺，發(fā)布各類環(huán)境信息，接受公眾輿論監(jiān)督，及時回應群眾關(guān)心的熱點、難點問題。加大環(huán)境突出違法行為的曝光力度，形成有力震攝。新聞媒體要充分發(fā)揮監(jiān)督引導作用，積極宣傳各縣市大氣環(huán)境管理法律法規(guī)、政策措施、工作動態(tài)和經(jīng)驗做法等。（牽頭部門：自治州環(huán)保局、第五師雙河市環(huán)保局；配合部門：自治州黨委宣傳部、組織部，第五師雙河市相關(guān)部門按照職責分工同步開展）