中能供熱網(wǎng)訊：遼寧省發(fā)改委近日發(fā)布關(guān)于征求《關(guān)于進(jìn)一步淘汰 煤電落后產(chǎn)能 促進(jìn)電力行業(yè)優(yōu)化升級的通知》意見的函，詳情如下：

各市發(fā)展改革委，各有關(guān)企業(yè)：
       為貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 進(jìn)一步淘汰煤電落后產(chǎn)能 促進(jìn)煤電行業(yè)優(yōu)化升級的意見》（發(fā)改能源〔2019〕431號）部署，切實(shí)推進(jìn)全省電力行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，深入推進(jìn)“重強(qiáng)抓”專項(xiàng)行動，促進(jìn)穩(wěn)投資工作?，F(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，就有關(guān)要求通知如下：

一、煤電機(jī)組關(guān)停標(biāo)準(zhǔn)
       符合以下條件之一的燃煤機(jī)組（含燃煤自備機(jī)組），應(yīng)實(shí)施淘汰關(guān)停：
（一）以下不具備供熱改造條件的機(jī)組：單機(jī)5萬千瓦及以下的純凝煤電機(jī)組；大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，單機(jī)10萬千瓦級及以下的純凝煤電機(jī)組；大電網(wǎng)履蓋范圍內(nèi)，單機(jī)20萬千瓦級及以下設(shè)計(jì)壽命期滿的純凝煤電機(jī)組。
（二）設(shè)計(jì)壽命期滿，且不具備延壽條件的30萬千瓦級純凝煤電機(jī)組。
（三）不實(shí)施改造或改造后能耗、環(huán)保、水耗、安全和技術(shù)等不能達(dá)到國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策要求的煤電機(jī)組，以及企業(yè)自愿關(guān)停的機(jī)組。

二、政策措施
（一）“十二五”以來，未參與“上大壓小”替代建設(shè)且未享受任何獎勵政策（或正在享受獎勵政策，但本通知印發(fā)后立即終止）的關(guān)停煤電機(jī)組，其關(guān)停容量指標(biāo)可等容量或減容量（新建容量規(guī)模少于關(guān)停容量規(guī)模）替代建設(shè)大型民生熱電機(jī)組；也可增容量（新建容量規(guī)模多于關(guān)停容量規(guī)模）替代建設(shè)平價(jià)風(fēng)電項(xiàng)目。
       為營造公平競爭環(huán)境，關(guān)停煤電企業(yè)（包括所屬發(fā)電公司）采用增容量替代方式新建平價(jià)風(fēng)電項(xiàng)目的，原則上自身只能使用50%的關(guān)停煤電指標(biāo)，剩余關(guān)停指標(biāo)原則上只能在省內(nèi)轉(zhuǎn)讓，優(yōu)先在市內(nèi)轉(zhuǎn)讓。
（二）在全省風(fēng)電消納空間受限的情況下，優(yōu)先支持替代建設(shè)平價(jià)風(fēng)電項(xiàng)目。替代比例由省發(fā)展改革委會同國網(wǎng)遼寧省電力公司根據(jù)全省電網(wǎng)消納和電力平衡情況適時(shí)調(diào)整，現(xiàn)階段新建風(fēng)電規(guī)模原則上不超過關(guān)停煤電機(jī)組容量的2倍。根據(jù)我省地域特點(diǎn)和省政府既定原則，為支持遼西北扶貧攻堅(jiān)，平價(jià)風(fēng)電項(xiàng)目原則上應(yīng)在遼西北地區(qū)建設(shè)。
（三）在同等條件下，優(yōu)先支持等容量替代建設(shè)的大型民生熱電項(xiàng)目申請納入國家電力建設(shè)規(guī)劃。
（四）“十三五”期間關(guān)停的煤電機(jī)組，其核減的耗能量可用于屬地新上高耗能項(xiàng)目，作為能耗替代指標(biāo)統(tǒng)籌使用。
（五）煤電機(jī)組關(guān)停拆除后的用地，可依法轉(zhuǎn)讓或由地方政府收回，也可在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。其中，轉(zhuǎn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等國家鼓勵發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，可在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。
（六）鼓勵淘汰煤電落后產(chǎn)能的企業(yè)結(jié)合我省冬季清潔取暖、“氣化遼寧”和“電化遼寧”方案，在原址轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)建設(shè)清潔供暖項(xiàng)目。
（七）列入關(guān)停計(jì)劃且不參與容量替代的煤電機(jī)組，關(guān)停后可享受3年的發(fā)電權(quán)，并可轉(zhuǎn)讓發(fā)電權(quán)獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

三、有關(guān)要求
（一）對于改造后能夠滿足能耗、水耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全和技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)要求的煤電機(jī)組，應(yīng)制定改造升級方案和計(jì)劃，并在“十三五”期間完成改造任務(wù)，2020年底前由省政府有關(guān)部門組織驗(yàn)收。
（二）對于已實(shí)施關(guān)停的煤電機(jī)組，省發(fā)展改革委將會同東北能源監(jiān)管局、國網(wǎng)遼寧省電力公司、機(jī)組所在地市發(fā)展改革委實(shí)地驗(yàn)收并出具關(guān)停確認(rèn)單；東北能源監(jiān)管局要核銷其電力業(yè)務(wù)許可證；電網(wǎng)企業(yè)要做好電力供應(yīng)銜接，并按計(jì)劃解列關(guān)停煤電機(jī)組。機(jī)組關(guān)停后應(yīng)就地報(bào)廢，不得解列運(yùn)行，不得異地建設(shè)。
（三）各市政府要以確保電力、熱力安全穩(wěn)定為前提，做好關(guān)停機(jī)組涉及的電力、熱力銜接，優(yōu)先利用存量熱電機(jī)組承接其供熱負(fù)荷，熱電機(jī)組供熱半徑范圍內(nèi)原則上不能新建燃煤熱源廠。關(guān)停機(jī)組涉及供熱的，應(yīng)與承接方共同編制接續(xù)供熱方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)納入供熱規(guī)劃。若確無其他熱源承接供熱缺口的，可以在替代新建熱源項(xiàng)目投產(chǎn)后關(guān)停，但須有明確的關(guān)停計(jì)劃。
（四）國網(wǎng)遼寧省電力公司抓緊梳理停運(yùn)2年以上的煤電機(jī)組，未能提出合理保留依據(jù)的應(yīng)在2019年底前解列。
（五）各市發(fā)展改革委和項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家電力產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃，充分論證容量替代項(xiàng)目建設(shè)的可行性，申報(bào)核準(zhǔn)時(shí)應(yīng)提交容量替代方案、煤電機(jī)組關(guān)停協(xié)議、煤電機(jī)組關(guān)停確認(rèn)單和關(guān)停機(jī)組職工安置方案等材料，涉及供熱的還需提供經(jīng)市政府批準(zhǔn)的接續(xù)供熱方案。
       采用容量替代方式建設(shè)的項(xiàng)目前期工作應(yīng)具備一定深度，核準(zhǔn)后兩年內(nèi)不能依法依規(guī)開工建設(shè)的，依據(jù)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》處理。
（六）采用容量替代方式建設(shè)項(xiàng)目的，要嚴(yán)格按照容量替代方案對煤電機(jī)組實(shí)施關(guān)停，應(yīng)在新建項(xiàng)目投產(chǎn)前關(guān)停而未關(guān)停的，電網(wǎng)企業(yè)不予并網(wǎng)，東北能源監(jiān)管局不頒發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證；應(yīng)在新建項(xiàng)目投產(chǎn)后3個(gè)月內(nèi)關(guān)停而未關(guān)停的，不得轉(zhuǎn)入商業(yè)運(yùn)行，東北能源監(jiān)管局不頒發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證，已頒發(fā)的將依法撤銷。
（七）對于弄虛作假、違反規(guī)定取得核準(zhǔn)批復(fù)的容量替代建設(shè)項(xiàng)目，撤銷核準(zhǔn)批復(fù)，省發(fā)展改革委將責(zé)令其立即停止項(xiàng)目相關(guān)工作，并依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，視情況對項(xiàng)目單位及所屬發(fā)電公司采取限批新建項(xiàng)目等措施。
（八）有關(guān)企業(yè)要承擔(dān)主體責(zé)任，依法依規(guī)淘汰煤電落后產(chǎn)能，采取有效措施加強(qiáng)安全管理，確保機(jī)組關(guān)停和拆除期間的生產(chǎn)安全。同時(shí)，要切實(shí)履行社會責(zé)任，保障機(jī)組淘汰關(guān)停獲得的補(bǔ)償資金優(yōu)先用于職工安置。地方主管部門要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)生產(chǎn)行為，堅(jiān)決防范遏制各類事故發(fā)生。

       現(xiàn)就上述通知公開征求意見或建議，于11月20日前書面反饋。

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