為認(rèn)真貫徹落實(shí)《山西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動計劃》、《呂梁市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》和《呂梁市2019年污染防治攻堅(jiān)實(shí)施方案》，促進(jìn)我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，制定本行動計劃。

一、總體思路
       認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想和視察山西重要講話精神，全面貫徹全國、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神和2019年全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議精神，以兩區(qū)（呂梁市區(qū)及周邊、汾文交孝城區(qū)及周邊）為重點(diǎn)區(qū)域，鞏固市區(qū)空氣質(zhì)量改善成果，攻堅(jiān)汾文交孝大氣環(huán)境質(zhì)量突出問題，“轉(zhuǎn)型、治企、減煤、控車、降塵”五管齊下，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通和用地四大結(jié)構(gòu)調(diào)整，在重點(diǎn)區(qū)域治理、城市建成區(qū)及周邊重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出、鋼鐵及焦化等重點(diǎn)行業(yè)深度治理、冬季清潔取暖、柴油貨車污染治理等重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。堅(jiān)持鐵腕治污不動搖，堅(jiān)持“工程治污、科技治污、依法治污”同步推進(jìn)，堅(jiān)持“人防、技防、聯(lián)防”綜合監(jiān)管，堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、大投入、硬措施、嚴(yán)執(zhí)法”，“一縣一策”綜合治理，“一行一業(yè)”精準(zhǔn)施策，充分運(yùn)用“四不兩直”工作措施，進(jìn)一步改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，人民群眾的藍(lán)天幸福感、獲得感明顯增強(qiáng)，為全面打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)
（一）約束性指標(biāo)。
       1.環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。
       呂梁市區(qū)及周邊：呂梁市區(qū)PM2.5年均濃度達(dá)51ug/m3，同比下降1.9%，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)72%以上；中陽、柳林、方山三縣城區(qū)PM2.5年均濃度同比下降2%以上，優(yōu)良天數(shù)分別達(dá)到中陽220天、柳林210天、方山250天。
       汾文交孝城區(qū)及周邊：交城、文水、汾陽、孝義四縣市城區(qū)PM2.5年均濃度同比下降5%以上，優(yōu)良天數(shù)分別達(dá)到交城210天、文水190天、汾陽195天、孝義200天。
       其他區(qū)域：交口、石樓、臨縣、興縣、嵐縣城區(qū)PM2.5年均濃度同比下降2%，優(yōu)良天數(shù)分別達(dá)到交口275天、石樓220天、臨縣220天、興縣210天、嵐縣210天，
       2.主要污染物排放總量控制目標(biāo)。
       全市二氧化硫、氮氧化物減排比例完成省下達(dá)的約束性指標(biāo)任務(wù)。
       環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和主要污染物排放總量控制目標(biāo)待省目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)后，根據(jù)要求進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
（二）爭取性指標(biāo)。
       1.各縣市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)力爭在全省121個重點(diǎn)城市排名中退出倒數(shù)后十位；
       2.文水、孝義、交城、汾陽城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比下降10%以上；
       3.市區(qū)二氧化硫年均濃度同比下降30%；交城、文水、汾陽、孝義、柳林、石樓二氧化硫年均濃度同比下降40%；中陽二氧化硫年均濃度同比下降30%；方山、興縣、嵐縣、臨縣、交口二氧化硫年均濃度同比下降20%。

三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和布局優(yōu)化。
       1.嚴(yán)格增加“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、鑄造、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能；確有必要新建的，要嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。新建焦化升級改造項(xiàng)目產(chǎn)能量要與淘汰已有建成焦?fàn)t產(chǎn)能量掛鉤，實(shí)施減量置換。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加大對區(qū)域內(nèi)分散鋼鐵、焦化企業(yè)的整合力度。（市工業(yè)和信息化局牽頭，各縣市區(qū)政府落實(shí)。）
       2.加快城市建成區(qū)及周邊重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出。完成離石大土河焦化有限公司焦化三廠公司（71萬噸）、山西呂梁耀龍煤焦鐵有限公司（40萬噸）、山西新星冶煉集團(tuán)有限公司（60萬噸）等3戶企業(yè)的關(guān)閉退出；啟動大土河焦化有限責(zé)任公司焦化項(xiàng)目減量置換搬遷改造工作。（市工業(yè)和信息化局牽頭，離石區(qū)、中陽縣、方山縣政府落實(shí)）
       3.加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。全面啟動炭化室高度4.3米及以下且運(yùn)行壽命超過10年的機(jī)焦?fàn)t淘汰工作。2019年全市淘汰焦化產(chǎn)能170萬噸以上。2019年完成淘汰水泥產(chǎn)能20萬噸（石樓齊魯水泥廠）。完成省下達(dá)的鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分別配合，離石區(qū)、中陽縣、方山縣、石樓縣政府落實(shí)）
       4.開展“散亂污”企業(yè)綜合整治。持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)排查整治，實(shí)施“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零，發(fā)現(xiàn)一起整治一起，分類實(shí)施關(guān)停取締、搬遷和原地提升改造。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市能源局、市自然資源局、市市場監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局等配合，各縣市區(qū)政府落實(shí)）
（二）提高工業(yè)企業(yè)治污水平。
       5.嚴(yán)格排污許可管理。按照國家、省要求完成排污許可證的核發(fā)。組織開展排污許可證持證執(zhí)行情況合規(guī)性檢查，凡未按規(guī)定領(lǐng)取排污許可證的企業(yè)，一律按無證排污責(zé)令停產(chǎn)；未按照排污許可證要求排污的，依法處罰。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府落實(shí)）
       6.推進(jìn)鋼鐵行業(yè)(含獨(dú)立球團(tuán)燒結(jié)企業(yè)及冶鑄企業(yè)燒結(jié)高爐）深度治理。鋼鐵企業(yè)（文水海威鋼鐵有限公司（煉鐵483.5萬噸，煉鋼330萬噸）、山西中陽鋼鐵有限公司（煉鐵388萬噸，煉鋼535萬噸））2019年底前，全市鋼鐵企業(yè)力爭率先按國家標(biāo)準(zhǔn)完成鋼鐵行業(yè)有組織和無組織排放環(huán)節(jié)超低排放改造，并積極推進(jìn)運(yùn)輸方式調(diào)整。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局牽頭，各相關(guān)縣市政府落實(shí)）
       7.全面推進(jìn)焦化行業(yè)深度治理。2019年10月1日起，焦化行業(yè)全面執(zhí)行特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)，逾期未達(dá)標(biāo)的實(shí)施停產(chǎn)整治。推進(jìn)干法熄焦改造，完成山西金巖能源科技有限公司、山西金達(dá)煤化工科技有限公司、交口縣旺莊生鐵有限公司等3家焦化企業(yè)5.5米及以上焦?fàn)t干法熄焦改造。鼓勵焦化企業(yè)主動開展?fàn)t體封閉改造。加強(qiáng)焦化行業(yè)環(huán)境保護(hù)規(guī)范化管理，樹立行業(yè)綠色發(fā)展典型。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局牽頭，各相關(guān)縣市區(qū)政府落實(shí)）
       8.開展有色煙羽治理。2019年完成晉能大土河熱電有限公司2臺35萬千瓦機(jī)組、鋼鐵行業(yè)山西中陽鋼鐵有限公司和文水海威鋼鐵有限公司2家865萬噸產(chǎn)能鋼鐵企業(yè)有色煙雨治理，減少煙氣中各類污染物。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市能源局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，離石區(qū)、中陽縣、文水縣政府落實(shí)）
       9.強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)無組織排放整治。推進(jìn)鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造、煤炭（含洗煤）重點(diǎn)行業(yè)物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放深度治理，做到生產(chǎn)設(shè)施和工藝過程無跑冒、生產(chǎn)環(huán)境無異味，物料密閉存儲堆放、密閉傳輸、密閉運(yùn)輸，廠區(qū)及廠外運(yùn)輸?shù)缆非鍧嵱不?，運(yùn)輸車輛車身車輪出廠前清洗。加強(qiáng)進(jìn)出廠區(qū)運(yùn)輸通道環(huán)境整治，劃定工業(yè)企業(yè)廠外揚(yáng)塵管控責(zé)任區(qū)，納入企業(yè)揚(yáng)塵及無組織整治范圍。全年完成無組織排放改造783家、涉及1794個生產(chǎn)環(huán)節(jié)及點(diǎn)位。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局牽頭，市能源局配合，各縣市區(qū)政府落實(shí)）
       10.強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合治理。更新完善VOCs排放重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單。開展涉VOCs排放工業(yè)企業(yè)綜合治理情況評估，對照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施全行業(yè)、全過程、全指標(biāo)整治。2019年12月底前，完成101家重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)VOCs治理。2019年9月底前，完成29家焦化企業(yè)的VOCs泄漏檢測與修復(fù)。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局牽頭，各縣市區(qū)政府落實(shí)）
       11.推進(jìn)鍋爐深度治理。2019年10月1日前，完成33臺3585蒸噸燃煤鍋爐超低排放改造、3臺12蒸噸生物質(zhì)鍋爐超低排放改造。2019年12月底前，完成154臺781.5蒸噸燃?xì)忮仩t低氮燃燒技術(shù)改造。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市城市管理局配合，各縣市區(qū)政府落實(shí)）
       12.持續(xù)開展工業(yè)爐窯專項(xiàng)治理。對列入2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動淘汰取締范圍的工業(yè)爐窯（重點(diǎn)區(qū)域燃煤熱風(fēng)爐及有色行業(yè)燃煤干燥窯、燃煤反射爐、以煤為燃料熔鉛鍋和電鉛鍋，熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐窯等）進(jìn)行全面清理，確保淘汰取締到位。2019年，淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐，加快淘汰一批化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐。已有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)爐窯，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)大氣污染物特別排放限值相關(guān)規(guī)定；暫未制訂行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的其他工業(yè)爐窯，暫按《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB9078-1996）規(guī)定的摻風(fēng)系數(shù)或過量空氣系數(shù)折算，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于30、200、300毫克/立方米執(zhí)行，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的停產(chǎn)整治。全年淘汰工業(yè)爐窯112臺，完成工業(yè)爐窯深度治理48臺。（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市能源局配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）
（三）推進(jìn)散煤清潔化替代。
       13.大力推進(jìn)冬季清潔取暖。充分利用完成超低排放改造的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和大型集中供熱鍋爐，以熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱為主，煤改電、煤改氣等清潔能源為輔，優(yōu)先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，采取聯(lián)片改造方式，替代生活和取暖散煤。2019年，推動清潔取暖和散煤替代由城市建成區(qū)向農(nóng)村擴(kuò)展，鞏固提升設(shè)區(qū)市建成區(qū)清潔取暖，平川四縣建成區(qū)清潔取暖覆蓋率達(dá)到90%以上，其余縣達(dá)到70%以上，農(nóng)村地區(qū)力爭達(dá)到40%以上。各市縣要根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善要求進(jìn)一步提高清潔取暖標(biāo)準(zhǔn)。2018年度環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全省排名后10位的文水縣、孝義市、汾陽市，要進(jìn)一步加大力度，力爭提前一年實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)生活和采暖用煤清潔化。各縣市區(qū)要加快完成確村確戶，制定清潔取暖年度改造工作方案。（市能源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革委員會、市城市管理局等配合，各縣市區(qū)政府落實(shí)）
       14.強(qiáng)化散煤管控。各縣市區(qū)政府要及時將已完成清潔取暖改造的區(qū)域劃定為“禁煤區(qū)”，禁止散煤進(jìn)入，防止散煤復(fù)燃；能源管理部門要組織做好潔凈煤供應(yīng)保障；市場監(jiān)督管理部門要加大煤質(zhì)抽檢，對民用散煤銷售企業(yè)每月煤質(zhì)抽檢覆蓋率要達(dá)到10%以上，全年抽檢覆蓋率達(dá)到100%。對銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭以及在“禁煤區(qū)”銷售散煤等違法行為，依法予以查處。（市能源局牽頭，市公安局、市市場監(jiān)督管理局配合，各縣市區(qū)政府落實(shí)）
       15.實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。全市煤炭消費(fèi)總量較2018年分別實(shí)現(xiàn)負(fù)增長。優(yōu)化煤炭使用結(jié)構(gòu)，2019年非電用煤量較上年大幅減少，提高發(fā)電用煤占全省煤炭消費(fèi)量的比例。（市能源局牽頭，各縣市區(qū)政府落實(shí)）
       16.加大燃煤鍋爐淘汰力度。2019年10月1日前，汾陽、孝義、文水、交城率先完成轄區(qū)內(nèi)35蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰，其余縣區(qū)完成10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰。全年淘汰燃煤鍋爐574臺、1593蒸噸。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府落實(shí)）
       17.關(guān)停淘汰不達(dá)標(biāo)燃煤小機(jī)組。在具備熱電聯(lián)產(chǎn)供熱條件的情況下，關(guān)停整合30萬千瓦及以上燃煤供熱機(jī)組供熱半徑15公里范圍內(nèi)燃煤鍋爐和不達(dá)標(biāo)小熱電機(jī)組。完成省下達(dá)的淘汰不達(dá)標(biāo)燃煤機(jī)組任務(wù)。（市能源局牽頭，市發(fā)展和改革委員會配合，各縣市區(qū)政府落實(shí)）
（四）持續(xù)推進(jìn)機(jī)動車污染治理。
       18.推進(jìn)大宗物料的清潔運(yùn)輸。進(jìn)出企業(yè)的鐵精礦、煤炭、焦炭等大宗物料最大程度采用鐵路、管道或管狀袋式運(yùn)輸機(jī)等清潔方式運(yùn)輸；達(dá)不到的，采用新能源汽車或達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛運(yùn)輸。利用興縣蔡家崖集運(yùn)站、興縣肖家洼鐵路專用線、興縣豫能興鶴鐵路集運(yùn)專用線、臨縣北集運(yùn)站、柳林孟門集運(yùn)站、文水海威鋼鐵集運(yùn)站、嵐縣太鋼專用線，加快推進(jìn)物料運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，改由鐵路運(yùn)輸。（市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局牽頭，中國鐵路太原局集團(tuán)有限公司、中國鐵路北京局集團(tuán)有限公司、中國鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司配合，各縣市區(qū)政府落實(shí)）
       19.加快推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。落實(shí)《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃》，加快完善鐵路貨運(yùn)專用線的建設(shè)。鐵路部門要保證重點(diǎn)請車單位鐵路運(yùn)量，并落實(shí)鐵路貨運(yùn)降價降費(fèi)政策。加快完善鐵路貨運(yùn)專用線的建設(shè)，鐵路部門要保證重點(diǎn)請車單位鐵路運(yùn)量。（市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局牽頭，中國鐵路太原局集團(tuán)有限公司、中國鐵路北京局集團(tuán)有限公司、中國鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司配合，各縣市區(qū)政府落實(shí)）
       20.強(qiáng)化柴油貨車污染治理。按照《呂梁市柴油貨車和散裝物料運(yùn)輸車污染治理聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動方案》繼續(xù)深入開展柴油貨車污染治理，建立常態(tài)化柴油貨車路檢路查工作機(jī)制，組建公安、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，持續(xù)開展柴油貨車和散裝物料運(yùn)輸車污染治理聯(lián)合執(zhí)法，在貨運(yùn)主要通道或物流集散地設(shè)立機(jī)動車聯(lián)合執(zhí)法檢查站，嚴(yán)查柴油車排氣口冒黑煙現(xiàn)象，對高排放車輛開展尾氣檢測和車用尿素、油品抽測。每年秋冬季期間監(jiān)督抽測柴油車數(shù)量不低于當(dāng)?shù)夭裼蛙嚤Ｓ辛康?0%。交通運(yùn)輸部門將一年內(nèi)超標(biāo)車輛占企業(yè)總車輛數(shù)10%以上的運(yùn)輸企業(yè)，列入黑名單。對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，實(shí)施重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)。在重污染天氣預(yù)警期間停止柴油貨車進(jìn)出廠區(qū)；重點(diǎn)用車企業(yè)要安裝管控運(yùn)輸車輛的門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控數(shù)據(jù)至少保存1年以上。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市公安局、市市場監(jiān)督管理局等配合，各縣市區(qū)政府落實(shí)）
       21.加快車輛結(jié)構(gòu)升級。2019年7月1日起，全市實(shí)施機(jī)動車國六排放標(biāo)準(zhǔn)。完成省下達(dá)的國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的營運(yùn)柴油貨車淘汰任務(wù)。積極發(fā)展新能源車，城市建成區(qū)新增的公交、出租、環(huán)衛(wèi)等車輛，全部采用新能源車輛，2019年呂梁市區(qū)建成區(qū)20輛公交車完成更新。（市交通運(yùn)輸局、市城市管理局、市工業(yè)和信息化局依職責(zé)分別牽頭，市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局配合，各縣市區(qū)政府落實(shí)）
       22.建立實(shí)施機(jī)動車檢測/維護(hù)（I/M）制度。2019年底前，生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)炔块T建立排放檢測和維修治理信息共享機(jī)制。排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)出具排放檢驗(yàn)結(jié)果書面報告，不合格車輛應(yīng)到具備資質(zhì)的維修單位進(jìn)行維修治理。經(jīng)維修治理合格并上傳信息后，再到同一家檢測站予以復(fù)檢，經(jīng)檢驗(yàn)合格方可出具合格報告。（市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場監(jiān)督管理局配合，各縣市區(qū)政府落實(shí)）
       23.加快推進(jìn)機(jī)動車監(jiān)管能力建設(shè)。2019年完成機(jī)動車遙感監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)三級數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。嚴(yán)格機(jī)動車環(huán)保檢測站管理，規(guī)范機(jī)動車環(huán)保檢測。2019年底前，生態(tài)環(huán)境部門和公安交通管理部門實(shí)現(xiàn)機(jī)動車登記信息與排放檢驗(yàn)信息交互工作，建立機(jī)動車尾氣排放檢驗(yàn)信息與安全檢驗(yàn)信息聯(lián)網(wǎng)共享機(jī)制。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市公安交警支隊(duì)、市市場監(jiān)督管理局配合，各縣市區(qū)政府落實(shí)）
       24.加強(qiáng)非道路移動機(jī)械污染管控。2019年底前，完成非道路移動機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記，嚴(yán)格落實(shí)非道路移動機(jī)械管控要求，嚴(yán)禁在高排放非道路移動機(jī)械禁用區(qū)使用不符合國家排放要求的非道路移動機(jī)械和油品。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)機(jī)局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)政府落實(shí)）
       25.持續(xù)開展生產(chǎn)和流通領(lǐng)域車用油品質(zhì)量抽檢。嚴(yán)禁使用不符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。加強(qiáng)對油品制售企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理,持續(xù)開展生產(chǎn)和流通領(lǐng)域車用油品質(zhì)量抽檢。其中，加油站車用汽柴油全年抽檢覆蓋率力爭達(dá)到30%以上，對油庫(含企業(yè)自備油庫)抽查比例每月不少于20%,重點(diǎn)區(qū)域不少于30%,實(shí)現(xiàn)年度全覆蓋。嚴(yán)厲打擊黑加油站點(diǎn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決取締，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。（市市場監(jiān)督管理局牽頭，市商務(wù)局、市公安局等配合，各縣市區(qū)政府落實(shí)）
（五）綜合管控面源污染。
       26.推進(jìn)國土及城市園林綠化。完成營造林41.28萬畝（市規(guī)劃和自然資源局牽頭，各縣市區(qū)政府落實(shí)）。新增城市綠化面積130萬平方米（市城市管理局牽頭，各縣市區(qū)政府落實(shí)）。
       27.強(qiáng)化矸石山綜合治理。完成114座矸石山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，年底前全市矸石山達(dá)到治理標(biāo)準(zhǔn)。（市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局牽頭，市能源局、市應(yīng)急管理局配合，各縣市區(qū)政府落實(shí)）
       28.強(qiáng)化揚(yáng)塵綜合治理。建立施工揚(yáng)塵動態(tài)管理清單，施工單位嚴(yán)格落實(shí)“六個百分之百”要求。規(guī)模以上建筑工地均需在揚(yáng)塵作業(yè)場所和工地車輛出入位置安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控（其中，視頻監(jiān)控應(yīng)滿足對工地作業(yè)現(xiàn)場和車輛進(jìn)出情況監(jiān)控要求），并與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門和生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)揚(yáng)塵在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的應(yīng)用，現(xiàn)場在線監(jiān)控PM10小時均值達(dá)到250μg/m3時，施工單位應(yīng)立即停止揚(yáng)塵作業(yè)，拒不執(zhí)行的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法予以查處，并將施工單位揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，列入建筑市場主體“黑名單”。加強(qiáng)城市主要道路及背街小巷等部位的揚(yáng)塵污染管控，進(jìn)一步提高道路機(jī)械化清掃率。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局牽頭，各縣市區(qū)政府落實(shí)）
       29.實(shí)施降塵量監(jiān)測。各縣市區(qū)開展降塵量監(jiān)測，定期上報降塵量監(jiān)測結(jié)果。降塵量超過國家考核標(biāo)準(zhǔn)（9噸/月﹒平方公里）的縣（市、區(qū)）政府要制定專項(xiàng)整改方案并嚴(yán)格落實(shí)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府落實(shí)）
       30.加強(qiáng)餐飲油煙污染治理。餐飲經(jīng)營單位和單位食堂應(yīng)當(dāng)安裝具有油霧回收功能的抽油煙機(jī)或高效油煙凈化設(shè)施并確保正常運(yùn)行。（市城市管理局牽頭，各縣市區(qū)政府政落實(shí)）
       31.強(qiáng)化秸稈綜合利用和禁燒監(jiān)管。2019年全市秸稈綜合利用率較上年穩(wěn)步提高，秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各縣市區(qū)政府落實(shí)）。加強(qiáng)秸稈禁燒宣傳，強(qiáng)化秸稈禁燒監(jiān)管，充分利用衛(wèi)星遙感、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等科技手段，發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管力量，加強(qiáng)秸稈露天焚燒執(zhí)法巡查檢查。（各縣市區(qū)政府組織落實(shí)）
（六）積極應(yīng)對重污染天氣。
       32.實(shí)施秋冬季重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)實(shí)施差異化錯峰生產(chǎn)。2019年10月1日起，未按要求完成年度治理改造任務(wù)的企業(yè)（包括無組織排放治理），予以停產(chǎn)治理。鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)達(dá)到相應(yīng)行業(yè)大氣污染物排放限值且完成無組織排放治理要求的企業(yè)，采暖期實(shí)施差別化錯峰生產(chǎn)：屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的生產(chǎn)設(shè)施，限產(chǎn)40%，其中，位于呂梁市建成區(qū)及周邊10公里范圍內(nèi)的，限產(chǎn)50%，不影響生產(chǎn)安全的情況下可采取停產(chǎn)錯峰。屬于產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類的企業(yè)，限產(chǎn)20%，其中，位于呂梁市建成區(qū)及周邊10公里范圍內(nèi)的企業(yè)，限產(chǎn)30%。2019年10月1日前實(shí)際生產(chǎn)負(fù)荷已低于上述錯峰生產(chǎn)比例要求的，按照污染物排放量和進(jìn)出廠區(qū)大宗物料公路運(yùn)輸量不增加的原則，核定錯峰生產(chǎn)負(fù)荷。各縣市區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境空氣質(zhì)量改善需求提高錯峰生產(chǎn)比例。對承擔(dān)供氣、供熱任務(wù)等民生任務(wù)的企業(yè)，根據(jù)供氣、供熱能力確定限產(chǎn)比例。國家、省關(guān)于錯峰生產(chǎn)有更嚴(yán)格要求的，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
       各縣市區(qū)要建立錯峰生產(chǎn)企業(yè)豁免清單。列入豁免清單的企業(yè)必須符合以下標(biāo)準(zhǔn)之一：完成治理任務(wù)的列入工業(yè)和信息化部綠色工廠示范的企業(yè)；污染物排放達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)（沒有超低排放標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，污染物排放低于行業(yè)特別排放限值20%以上），且物料運(yùn)輸采用鐵路運(yùn)輸或其他清潔運(yùn)輸方式的。其中，焦化企業(yè)必須采取干法熄焦。
       加強(qiáng)錯峰生產(chǎn)執(zhí)行情況檢查，發(fā)現(xiàn)不滿足豁免條件的企業(yè)，應(yīng)及時從錯峰生產(chǎn)豁免清單中剔除。2019年7月底前，完成錯峰生產(chǎn)方案的制定，列出錯峰生產(chǎn)企業(yè)清單，將錯峰生產(chǎn)要求細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，明確錯峰生產(chǎn)的執(zhí)行內(nèi)容，確?？刹僮鳌⒖珊瞬椤＜{入錯峰生產(chǎn)范圍的企業(yè)要提前做好生產(chǎn)計劃調(diào)整。（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市國資委等部門配合，各縣市區(qū)政府落實(shí)）
       33.夯實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排能力。完善重污染天氣預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)以城市為單位的7天預(yù)報能力，提高預(yù)警預(yù)報分析的精準(zhǔn)度。建立完善生態(tài)環(huán)境和氣象部門數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制和聯(lián)合會商機(jī)制。2019年8月底前修訂重污染天氣應(yīng)急減排清單，黃色、橙色、紅色預(yù)警級別二氧化硫、氮氧化物和顆粒物減排比例分別提高到20%、30%、40%，大氣環(huán)境管理部門要組織修訂減排清單向社會公布，并通報相關(guān)部門。重污染天氣要提前響應(yīng)、及時預(yù)警、聯(lián)動、部門聯(lián)動，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保落實(shí)到位。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局配合，各市縣區(qū)政府落實(shí)）

四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
       各有關(guān)部門要根據(jù)本行動計劃要求，按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則，制定本部門落實(shí)方案，完善配套政策措施，強(qiáng)化對縣市區(qū)工作的指導(dǎo)與監(jiān)督考核。各縣市區(qū)政府要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，對標(biāo)一流，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作有力有序完成。各縣市區(qū)要監(jiān)督指導(dǎo)各相關(guān)企業(yè)落實(shí)大氣污染防治主體責(zé)任，積極主動開展大氣污染防治工作，加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，配合做好秋冬季錯峰生產(chǎn)和重污染天氣應(yīng)急減排工作。（市各有關(guān)部門和各縣市區(qū)政府落實(shí)）
（二）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。
       圍繞重點(diǎn)時段、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域針對性開展大氣污染防治專項(xiàng)執(zhí)法。開展焦化行業(yè)大氣執(zhí)法專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查焦化企業(yè)特別排放限值改造情況、工業(yè)窯爐整治情況、VOCs治理情況、無組織排放治理情況以及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況、排污許可證持證情況等。開展秋冬季和重污染天氣應(yīng)急專項(xiàng)執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)、錯峰運(yùn)輸和重污染天氣應(yīng)急減排要求。要綜合運(yùn)用按日計罰、査封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等手段，嚴(yán)厲打擊偷排漏排、超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府落實(shí)）
（三）嚴(yán)格落實(shí)總量和標(biāo)準(zhǔn)“雙控”制度。
       堅(jiān)持總量和標(biāo)準(zhǔn)雙控、標(biāo)準(zhǔn)服從總量的原則。位于城市建成區(qū)范圍內(nèi)的鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦化、化工等重污染企業(yè)全年大氣污染物許可排放總量指標(biāo)在特別排放限值核定基礎(chǔ)上核減30%。其他區(qū)域?qū)儆凇懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦化等企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施全年排污許可總量指標(biāo)在特別排放限值核定基礎(chǔ)上核減30%。2019年9月底前完成已核發(fā)排污許可證的排污許可總量指標(biāo)變更。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府落實(shí)）
（四）強(qiáng)化目標(biāo)考核。
       嚴(yán)格責(zé)任追究，落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《山西省空氣質(zhì)量改善量化問責(zé)辦法》。實(shí)施重點(diǎn)工作任務(wù)和環(huán)境質(zhì)量雙考核制度。對年度目標(biāo)任務(wù)未完成、考核不合格的縣（市、區(qū)）政府、有關(guān)部門及其黨政主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得評優(yōu)評先。（市生態(tài)環(huán)境局、市年度目標(biāo)責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照職責(zé)規(guī)定分別負(fù)責(zé)）
（五）加強(qiáng)調(diào)度督辦。
       各縣市區(qū)、市各相關(guān)部門建立重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目名細(xì)臺帳，一企一檔，一事一檔，并實(shí)行銷號管理，完成一項(xiàng)，銷號一項(xiàng)。每月10日前將上月重點(diǎn)工作推進(jìn)情況報市生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（市各相關(guān)部門，各縣市區(qū)政府落實(shí)）
（六）推進(jìn)精準(zhǔn)治污。
       加大科技支撐。要充分依托專家團(tuán)隊(duì)，深入開展區(qū)域大氣環(huán)境承載能力研究、PM2.5和O3精細(xì)化來源解析，更新完善大氣污染源排放清單，進(jìn)一步提升區(qū)域整治“一市一策”及工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)與運(yùn)輸、重污染天氣應(yīng)急減排“一企一策”的科學(xué)性、針對性和有效性，堅(jiān)決避免“一刀切”。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府落實(shí)）
       加強(qiáng)科學(xué)管控。將重點(diǎn)排污單位用電量納入監(jiān)控范疇，把用電量變化情況作為判定企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行、錯峰生產(chǎn)和重污染天氣應(yīng)急減排措施落實(shí)情況的參考依據(jù)。工業(yè)企業(yè)要按排污許可證管理要求，建立完善運(yùn)行管理臺賬，同步配套環(huán)保設(shè)施中控系統(tǒng)，接入主要設(shè)備運(yùn)行參數(shù)、電流、污染物排放等數(shù)據(jù)，確保設(shè)施運(yùn)行可核查。要加強(qiáng)大氣環(huán)境熱點(diǎn)網(wǎng)格和環(huán)境空氣質(zhì)量微站建設(shè)，并覆蓋重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)。充分運(yùn)用企業(yè)在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、環(huán)境空氣質(zhì)量微站、激光雷達(dá)、衛(wèi)星遙感等科技手段，不斷提升對環(huán)境空氣質(zhì)量管控的科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平。鼓勵有條件的地區(qū)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)。加快推進(jìn)VOCs環(huán)境監(jiān)測和固定污染源在線監(jiān)測，將VOCs排污單位納入監(jiān)督性監(jiān)測范圍。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市能源局配合，各縣市區(qū)政府落實(shí)）
       堅(jiān)持標(biāo)桿引領(lǐng)。要積極培育和篩選不同領(lǐng)域大氣污染治理和管理水平高的典范，引導(dǎo)企業(yè)主動對標(biāo)一流，提升區(qū)域大氣污染治理整體水平。全面淘汰環(huán)保工藝簡易、治污效果差的單一重力沉降室、旋風(fēng)除塵器、多管除塵器、水膜除塵器、生物降塵等除塵設(shè)施，以及水洗法、簡易堿法、簡易氨法、生物脫硫等脫硫設(shè)施。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，相關(guān)部門配合，各縣市區(qū)政府落實(shí)）
（七）強(qiáng)化資金支持。
       各級大氣污染防治專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持鋼鐵、焦化等重點(diǎn)行業(yè)深度治理、揮發(fā)性有機(jī)物治理、工業(yè)爐窯淘汰和治理、鍋爐綜合整治（燃煤鍋爐淘汰、鍋爐超低排放改造、燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造）、無組織排放治理、清潔取暖改造等大氣污染重點(diǎn)治理任務(wù)，以及區(qū)域大氣環(huán)境承載能力研究、大氣污染源清單、污染物來源解析、重污染天氣應(yīng)急減排清單、大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管和科學(xué)研究基礎(chǔ)能力建設(shè)、大氣環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法、大氣污染防治重點(diǎn)政策效益評估、重污染天氣預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)等。（市財政局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府落實(shí)）