中能供熱網(wǎng)報道：“未來，在能源安全新戰(zhàn)略的指引下，在雙碳目標的背景下，能源發(fā)展新特征可以用三低三嚴來概括。三低叫低增速、低增量，低碳化，低碳化的特征，一方面是要求，另一方面也是趨勢。三嚴是資源約束嚴、生態(tài)約束嚴、環(huán)境約束嚴。根據(jù)這三低三嚴的特征，未來能源發(fā)展的重心從過去的總量平衡，數(shù)量平衡，轉(zhuǎn)向了更加重視環(huán)境的影響。”國家發(fā)改委能源研究所能源環(huán)境中心主任 熊華文 在第三屆綜合能源服務產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會上發(fā)表了以《“十四五”綜合能源服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢與展望》為主題的演講。

國家發(fā)改委能源研究所能源環(huán)境中心主任熊華文

以下為發(fā)言實錄（原文轉(zhuǎn)載）：

熊華文：大家好，非常榮幸有這個機會跟大家就一些問題做相關(guān)分享和探討，大致介紹三個方面的內(nèi)容。

第一方面，十四五期間在雙碳目標下，能源發(fā)展到底有哪些顯著的特征和一些新的變化，新的趨勢。

第二方面，在整個大的能源發(fā)展背景下，在雙碳目標愿景的要求下，綜合能源服務它應該有哪些新的使命，這里面主要著重有哪些新的變量，新的變化。

第三方面，探討十四五期間我們在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中有些需要關(guān)注的問題。

“十四五”能源發(fā)展的新特征

       關(guān)于過去能源發(fā)展現(xiàn)狀主要從兩個方面來講，一個總量，一個結(jié)構(gòu)。

       從總量來講，過去五年，十三五，我們大的能源發(fā)展的特征就是從十一五后期到十二五，這個階段叫高增速、高增量。十三五這五年能源發(fā)展在總量上一個大的特征就是低增量、低增速。大家可以看到，從不同階段的變化來看，過去這五年是相對平穩(wěn)的能源增長態(tài)勢。但這里面也需要大家注意的是，雖然能源消費增速相對以前階段慢了，但我們能源消費總量規(guī)模依然是非常驚人的。

       2020年，我們能源消費總量將近50億噸，是當之無愧全球第一大能源消費國，也是第一大一氧化碳排放國。正是基于這種情況，中央提出了“碳達峰、碳中和”的目標愿景，一方面體現(xiàn)了我們負責任的大國擔當和大國形象，另外一方面，也意味著我們未來實現(xiàn)這個目標有巨大的挑戰(zhàn)，總體上我們總量大，減排壓力、難度也是非常大。所以實現(xiàn)這個目標需要付出艱苦卓絕的努力。

       過去這幾年能源結(jié)構(gòu)三重更替這個趨勢表現(xiàn)非常明顯，一個是非化石能源替代化石能源；第二個，在化石能源內(nèi)部，天然氣替代煤炭；第三個，在終端消費結(jié)構(gòu)上是電氣化比重大幅度提升，這些態(tài)勢也會延續(xù)到十四五期間。所以對過去和現(xiàn)狀的回顧，實際是我們展望未來的一個基礎(chǔ)。

“雙碳”目標下綜合能源服務的新使命

       未來，在能源安全新戰(zhàn)略的指引下，在雙碳目標的背景下，能源發(fā)展到底有些什么樣的特征。未來能源發(fā)展新特征可以叫三低三嚴來概括。三低叫低增速、低增量，低碳化，能源是我們實現(xiàn)碳達峰、碳中和最基本的支撐。大家知道，整個溫室氣體排放里面，能源相關(guān)的占到85%，所以在雙碳目標下，能源是核心，能源是關(guān)鍵。所以低碳化的特征，一方面是要求，另一方面也是趨勢。

       三嚴是資源約束嚴、生態(tài)約束嚴、環(huán)境約束嚴。根據(jù)這三低三嚴的特征，未來能源發(fā)展的重心從過去的總量平衡，數(shù)量平衡，轉(zhuǎn)向了更加重視環(huán)境的影響。

所以有時候談能源問題，過去我們可能說能源供需要平衡。從剛才我分析的角度來看，未來我們能源總量總體上是低增速的，所以平衡不再成為我們唯一的考慮因素，但也是很重要，里面更重要的側(cè)重點要放到能源相關(guān)的大氣污染排放，以及能源相關(guān)的排放等等。所以確實從前后來對比，我們能源發(fā)展的本質(zhì)特征正在發(fā)生一些改變。

“十四五”能源發(fā)展的主旋律

       從十一五以來到已經(jīng)開始的十四五，每個階段能源發(fā)展的主旋律，能源發(fā)展當然包括全方位的，但這里面總有一個主旋律，每個階段它的主旋律還是略微在發(fā)生著變化，每個階段有每個階段不同的主旋律。我們說十一五時期是能源消費總量快速增長時期，所以這個階段的主旋律就是節(jié)能減排，控制能源消費總量的過快增長。到十二五是可再生能源大發(fā)展時期，加速低碳化進程，十二五雖然可再生能源發(fā)展很快。十三五時期，更多是能源結(jié)構(gòu)大幅度調(diào)整，當然優(yōu)化能源系統(tǒng)，提升綜合效率也是十三五的重要工作，但回過頭來看，十三五優(yōu)化能源系統(tǒng)的這項工作依然還在路上，有進展，但某種程度上十三五的進展跟我們要求相比還是有差距。

       到十四五，這個階段我們覺得在雙碳目標下，我們是能源系統(tǒng)的全面低碳轉(zhuǎn)型，在低碳轉(zhuǎn)型過程中確確實實面臨著能源系統(tǒng)綜合平衡問題。我反而覺得，十三五主旋律某種程度上也是要轉(zhuǎn)移落到十四五，但十四五這種新的變化，新的外部條件是發(fā)生變化，是因為我們要實現(xiàn)雙碳目標下帶來的能源系統(tǒng)的效率，尤其電力系統(tǒng)的綜合平衡問題，更是一個值得關(guān)注的重大問題，就是源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)互濟的問題。綜合來說，這都是屬于系統(tǒng)效率層面一些重大的問題和議題。

關(guān)于“十四五”能源發(fā)展的幾個判斷

       能源增速趨緩但增量仍然巨大，且面臨長期能源需求增長保障的壓力，“雙碳”目標下控制總量、節(jié)能和提高能效是永恒的主題。通過節(jié)能提效控制能源消費總量將是一項長期任務，其核心目標是：開創(chuàng)全新的能源發(fā)展道路，以不超過日本的人均用能水平支撐中國實現(xiàn)現(xiàn)代化。

       發(fā)展思路從“總量-結(jié)構(gòu)-布局”切換到“結(jié)構(gòu)-布局-總量”，從“基地式為主”轉(zhuǎn)向“基地式和分布式”并舉。“去中心化” 趨勢將表現(xiàn)更為明顯。

       電氣化是全球不可阻擋的潮流，目標：2050年終端電氣化率達到65%以上。推動制造業(yè)加快電氣化步伐，推動工藝革新，推廣智能制造。交通用能電氣化、高效化、去油化，發(fā)展高速鐵路，2020年高鐵3萬公里，覆蓋80%城市，發(fā)展電動汽車，引領(lǐng)汽車產(chǎn)業(yè)“彎道超車”，2050年電動汽車保有量達到5億輛，2035年禁止銷售燃油汽車。提升居民生活電氣化水平，推廣光電一體化建筑、新型家電、智能家居，農(nóng)村可再生能源利用，光伏農(nóng)業(yè)等，大氣污染重點防控區(qū)推廣“以電代煤、以電代油”。

       能源系統(tǒng)“失衡”現(xiàn)象仍然不同程度存在，系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力彌足珍貴，提高系統(tǒng)效率任重道遠。

雙碳目標下綜合能源服務產(chǎn)業(yè)要統(tǒng)籌三大核心目標

       效率優(yōu)先：電能替代不是簡單多用電、多賣電。
       安全為本：系統(tǒng)安全、保障安全、運行安全。
       綠色低碳：同步推進“兩個替代”。
       成本可持續(xù)：僅僅依靠政府政策是不能長久的，必須通過技術(shù)、模式、體制創(chuàng)新為客戶創(chuàng)造價值。

雙碳目標下綜合能源服務產(chǎn)業(yè)的新使命

       助力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。高比例可再生能源廣泛接入，高彈性電網(wǎng)靈活可靠配置資源，高度電氣化的終端負荷多元互動，基礎(chǔ)設(shè)施多網(wǎng)融合數(shù)字賦能。

       源網(wǎng)荷儲一體化的最佳落地方式。最靠近負荷和用戶，多向互動，靈活調(diào)節(jié)，就近就地、提高風險防御能力，提高系統(tǒng)效率，降低用能成本。

十四五展望

       建立協(xié)同互補、合作共贏的生態(tài)圈很重要。推動不同能源品種間的互補互濟，不一定是競爭關(guān)系，建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游各主體間合理的利益分配，發(fā)揮平臺作用，推動開放共享。

       打破行業(yè)壁壘、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是關(guān)鍵。以市場為導向，消除區(qū)域壁壘和行業(yè)壁壘，統(tǒng)籌實施各類能源政策；完善能源價格機制，推動電力、油氣市場化改革，建立綜合能源服務價值實現(xiàn)機制；充分利用信息化技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)思維，摒棄傳統(tǒng)思維局限，全方位融合發(fā)展。

       強化能力、完善標準是基礎(chǔ)。完善綜合能源服務標準體系：基礎(chǔ)標準、業(yè)務標準、支撐評價標；強化示范引導，完善有利于綜合能源服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價格、財稅、投融資政策。

       最后，很高興和大家分享這些，我想綜合節(jié)能服務的春天在雙碳目標的指引下，即將到來，或者這個春天已經(jīng)到來了，請各位拭目以待。謝謝。