停工令涉及40城！延續(xù)到明年！

近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案（征求意見稿）》， 也就是大家所說的“停工令”。

本次通知提及，2020-2021 年秋冬季是第 4 個(gè)攻堅(jiān)季，事關(guān)全面 建成小康社會(huì)，事關(guān)“十三五”規(guī)劃和打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)圓滿收官。“散亂污”企業(yè)反彈、車用油品不合格、重污染天氣應(yīng)對(duì)不力等問題仍然突出。2020 年是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)年、關(guān)鍵年，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間采取停產(chǎn)或最嚴(yán)級(jí)別限產(chǎn)措施，以生產(chǎn)線計(jì)。

?本次綜合治理行動(dòng)時(shí)間為：2020年10月-2021年3月，為期六個(gè)月。

?涉及40個(gè)城市：

京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原包括：

北京市；

天津市；

河北?。菏仪f、唐山、邯鄲、邢臺(tái)、保定、滄州、廊坊、衡水市以及雄安新區(qū)；

山西省：太原、陽泉、長治、晉城市；

山東?。?/span>濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市；

河南?。亨嵵荨㈤_封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市（含河北省定州、辛集市，河南省濟(jì)源市）。

汾渭平原包含：

山西?。簳x中、運(yùn)城、臨汾、呂梁市；

河南?。郝尻枴⑷T峽市；

陜西?。何靼玻ê飨绦聟^(qū)）、銅川、寶雞、咸陽、渭南市（含韓城市）以及楊凌示范區(qū)。

?涉及39個(gè)行業(yè)：

一、長流程聯(lián)合鋼鐵；二、短流程鋼鐵；三、鐵合金；四、焦化；五、石灰窯；六、鑄造；七、氧化鋁；八、電解鋁；九、炭素；十、銅冶煉；十一、鉛、鋅冶煉；十二、鉬冶煉；十三、再生銅、鋁、鉛；十四、有色金屬壓延；十五、水泥；十六、磚瓦窯；十七、陶瓷；十八、耐火材料；十九、玻璃；二十、巖礦棉；二十一、玻璃鋼(纖維增強(qiáng)塑料制品)；二十二、防水建筑材料制造；二十三、煉油與石油化工；二十四、炭黑制造；二十五、煤制氮肥；二十六、制藥；二十七、農(nóng)藥制造；二十八、涂料制造；二十九、油墨制造；三十、纖維素醚；三十一、包裝印刷；三十二、人造板制造；三十三、塑料人造革與合成革制造；三十四、橡膠制品制造；三十五、制鞋；三十六、家具制造；三十七、汽車整車制造；三十八、工程機(jī)械整機(jī)制造；三十九、工業(yè)涂裝。

今年停工令有哪些重點(diǎn)？

01

加快推進(jìn)天然氣產(chǎn)供銷體系建設(shè)

全力做好氣源電源供應(yīng)保障。加快推進(jìn)天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建 設(shè)，天然氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通以及儲(chǔ)氣設(shè)施等重點(diǎn)工程確保按計(jì)劃 建成投產(chǎn)。優(yōu)化天然氣使用方向，采暖期新增天然氣重點(diǎn)向京津冀 及周邊地區(qū)、汾渭平原傾斜，優(yōu)先保障清潔取暖與溫暖過冬。

02

嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈

定期開展排查整治工作，發(fā)現(xiàn)一起、整治一起。實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。

03

推進(jìn)大宗貨物鐵路運(yùn)輸比例達(dá)80%以上

提升鐵路貨運(yùn)量，具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)， 煤炭、焦炭、鐵礦石等大宗貨物鐵路運(yùn)輸比例原則上達(dá)到 80%以上。

04

全面壓減、淘汰過剩、淘汰產(chǎn)能

各地要按照已出臺(tái)的鋼鐵、 建材、焦化、 化工等行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高質(zhì)量發(fā)展等方案要求， 全面完成壓減過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能既定任務(wù)目標(biāo)，建立項(xiàng)目臺(tái)賬。石家莊、 滄州、邢臺(tái)、邯鄲、濱州、安陽嚴(yán)格執(zhí)行“以鋼定焦”政策， 獨(dú)立焦化企業(yè)逐步退出。

05

持續(xù)推進(jìn)VOCs治理攻堅(jiān)

組織完成石化、化工、 工業(yè)涂裝、包裝印刷等企業(yè)廢氣排放系統(tǒng)旁路摸底排查，石化、化 工行業(yè)火炬排放情況排查，原油、成品油、有機(jī)化學(xué)品等揮發(fā)性有機(jī)液體儲(chǔ)罐排查，港口碼頭油氣回收設(shè)施建設(shè)、使用情況排查，建立管理清單。

波及超10000家化企！

回顧前幾年，每到九月末十月初，都會(huì)有一波“停工令”發(fā)布，疊加每年一度北方采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)的到來，10月成了京津冀及周邊城市每年“停工”開始的時(shí)間。這就是民工口中的“停工令”，在“停工令”期間，涉及大氣污染的行業(yè)企業(yè)都將停限產(chǎn)。

雖然這幾年在不斷淘汰落后產(chǎn)能，但是這40座城市的化工企業(yè)數(shù)量超過10000多家。而且很多企業(yè)在環(huán)保方面的技術(shù)、設(shè)備升級(jí)仍存在很大的缺陷，因此，新一輪的停工停產(chǎn)令，這些企業(yè)在所難免。

污染問題，真的主要在工廠嗎？

每次遇到大氣污染問題，化工企業(yè)總是首當(dāng)其沖。然而， 2020年春節(jié)新冠疫情引發(fā)大范圍停工、停產(chǎn)、停運(yùn)，但污染天氣并沒有因此消失，北京連續(xù)五天大氣重度污染，PM2.5幾乎爆表。數(shù)據(jù)顯示，春節(jié)期間，京津冀及周邊地區(qū)共經(jīng)歷了四次重污染。

再說工業(yè)，目前停工的主要集中在 加工業(yè)、輕工業(yè)，而工業(yè)大氣污染物排放主要來源的 高污染、高耗能的鋼鐵、煉焦、玻璃、耐火材料、化工、制藥等重化工行業(yè)存在大量不可中斷工序，需要常年運(yùn)轉(zhuǎn)。

這也就是說，我們平時(shí)在重污染天氣時(shí)，讓大部分工廠停工限產(chǎn)的措施，可能并不能長期有效治理重污染天氣，畢竟主要污染線可能因工序問題，沒法停產(chǎn)。而且，頻繁的間斷性停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)，極易引發(fā)化工廠事故的發(fā)生。關(guān)于這些問題，確實(shí)值得有關(guān)部門繼續(xù)深入探討研究。