中能供熱網(wǎng)訊：為規(guī)范國(guó)家能源局行政執(zhí)法工作，提升能源行業(yè)依法治理水平，國(guó)家能源局起草了《國(guó)家能源局行政檢查工作規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》《國(guó)家能源局行政強(qiáng)制工作規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》和《國(guó)家能源局行政處罰案件違法所得認(rèn)定辦法（征求意見(jiàn)稿）》，擬以國(guó)家能源局綜合司文件印發(fā)，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
       有關(guān)單位、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)各界人士可以在2019年11月18日至2019年11月29日期間，將意見(jiàn)建議傳真至010-66023677，或?qū)⑧]件發(fā)送jicha@nea.gov.cn。
       感謝您的參與和支持！

附件：1.國(guó)家能源局行政檢查工作規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）


第一條 〔制定目的〕為了規(guī)范國(guó)家能源局行政檢查工作，維護(hù)能源投資者、經(jīng)營(yíng)者、使用者合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及國(guó)務(wù)院要求，制定本規(guī)定。
第二條 〔適用范圍〕本規(guī)定適用于國(guó)家能源局依法對(duì)能源企業(yè)、能源用戶或者其他有關(guān)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“被檢查單位”）進(jìn)行的行政檢查。
       進(jìn)行電力事故調(diào)查、對(duì)涉嫌違法行為的立案調(diào)查、對(duì)有關(guān)事實(shí)或者行為的核查，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
       國(guó)務(wù)院決定或者批準(zhǔn)進(jìn)行的專(zhuān)項(xiàng)檢查，其范圍、內(nèi)容、時(shí)限和程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 〔檢查原則〕行政檢查應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開(kāi)、公平、公正原則。
       對(duì)國(guó)家能源局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單所列事項(xiàng)開(kāi)展的行政檢查，應(yīng)當(dāng)遵循隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員的原則，并及時(shí)公開(kāi)檢查信息。
第四條 〔回避〕檢查人員與被檢查單位的主要負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員有利害關(guān)系，可能影響工作正常進(jìn)行的，檢查人員應(yīng)當(dāng)依法回避。
       被檢查單位認(rèn)為檢查人員存在影響檢查工作正常進(jìn)行事由的，可以以書(shū)面形式提出回避申請(qǐng)，并說(shuō)明理由。
       回避決定由檢查人員所在部門(mén)負(fù)責(zé)人決定。
第五條 〔人員組成〕行政檢查前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢查任務(wù)和檢查對(duì)象選定檢查人員，組成檢查組，并且持有有效工作證件的檢查人員不得少于兩人。
       必要時(shí)，可以根據(jù)行政檢查需要，聘請(qǐng)具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員協(xié)助。
第六條 〔檢查方案〕行政檢查前，應(yīng)當(dāng)提前制定檢查方案，報(bào)送國(guó)家能源局負(fù)責(zé)人審定。
       國(guó)務(wù)院部署開(kāi)展的行政檢查，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的檢查方案和檢查內(nèi)容進(jìn)行。
       檢查方案應(yīng)當(dāng)包括檢查時(shí)間、檢查人員、檢查對(duì)象、檢查范圍等內(nèi)容。
第七條 〔準(zhǔn)備事項(xiàng)〕行政檢查前，應(yīng)當(dāng)提前準(zhǔn)備，包括收集整理相關(guān)資料、了解掌握相關(guān)政策制度、組織檢查人員培訓(xùn)等。
       根據(jù)行政檢查需要，可以要求被檢查單位提前報(bào)送相關(guān)資料、開(kāi)展自查并提交報(bào)告等。
第八條 〔檢查通知〕行政檢查前，原則上提前三個(gè)工作日向被檢查單位發(fā)出行政檢查通知，告知檢查時(shí)間、檢查范圍等內(nèi)容。必要時(shí)，可以持檢查通知書(shū)直接進(jìn)行行政檢查。
第九條 〔檢查啟動(dòng)〕行政檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政檢查通知、有效工作證件，告知檢查內(nèi)容及要求。
第十條 〔檢查談話〕行政檢查時(shí)，可以組織被檢查單位談話，聽(tīng)取被檢查單位介紹相關(guān)情況，了解和詢問(wèn)相關(guān)問(wèn)題，提出配合行政檢查的相關(guān)要求。
第十一條 〔檢查措施〕行政檢查時(shí)，可以依法采取下列措施：
（一）要求被檢查單位如實(shí)提供相關(guān)的信息或者報(bào)送與檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件資料；
（二）實(shí)地察看；
（三）詢問(wèn)有關(guān)人員；
（四）查閱、復(fù)制與檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料；
（五）對(duì)可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者毀損的文件、資料予以封存。
第十二條 〔實(shí)地察看〕實(shí)地察看時(shí)，檢查人員可以就察看情況形成行政檢查書(shū)面情況記錄，并由被檢查單位相關(guān)人員簽字或者加蓋被檢查單位印章確認(rèn)。
       根據(jù)行政檢查需要，可以通過(guò)錄音、拍照和攝像等形式，取得視聽(tīng)資料。
第十三條 〔詢問(wèn)〕檢查人員可以詢問(wèn)被檢查單位相關(guān)人員并制作詢問(wèn)筆錄，被詢問(wèn)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)校核詢問(wèn)筆錄并簽字。
       需要對(duì)詢問(wèn)過(guò)程進(jìn)行錄音、錄像的，應(yīng)當(dāng)提前告知被詢問(wèn)人。
       詢問(wèn)被檢查單位相關(guān)人員時(shí)，持有有效工作證件的檢查人員不得少于兩人。
第十四條 〔查閱復(fù)制〕檢查人員可以查閱復(fù)制與檢查有關(guān)的文件、檔案、賬簿等書(shū)面材料，可以進(jìn)入被檢查單位計(jì)算機(jī)系統(tǒng)查閱有關(guān)資料。
       復(fù)制取得的復(fù)印件、復(fù)制品、抄錄件，應(yīng)當(dāng)由被檢查單位相關(guān)人員簽名或者加蓋被檢查單位印章，并注明時(shí)間。
       電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)以打印或者摘抄形式形成書(shū)面材料，注明制作方法、制作時(shí)間，并由被檢查單位相關(guān)人員簽名或者加蓋被檢查單位印章確認(rèn)。
第十五條 〔封存〕檢查人員對(duì)于能夠證明違法事實(shí)的有關(guān)文件、檔案、賬簿和其他材料，認(rèn)為有必要予以封存的，應(yīng)當(dāng)出具封存通知，加貼專(zhuān)用封條，并填寫(xiě)封存材料清單。
       對(duì)于排除違法嫌疑的封存材料，應(yīng)當(dāng)解除封存，制作解除封存通知并送達(dá)被檢查單位。
第十六條 〔機(jī)構(gòu)鑒定〕行政檢查時(shí)，對(duì)與檢查事項(xiàng)有關(guān)的業(yè)務(wù)需要組織技術(shù)鑒定的，可以委托具備資格的第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施。
第十七條 〔事實(shí)確認(rèn)〕檢查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)檢查中認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)資料進(jìn)行核對(duì)、分析，進(jìn)行行政檢查書(shū)面確認(rèn)，并由被檢查單位相關(guān)人員簽字或者加蓋被檢查單位印章確認(rèn)。
       檢查組可以向被檢查單位反饋行政檢查事實(shí)；反饋時(shí)，應(yīng)當(dāng)由檢查組組長(zhǎng)或者其委托的人員主持。
第十八條 〔檢查報(bào)告〕行政檢查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)形成行政檢查報(bào)告，主要包括檢查工作基本情況、被檢查單位基本情況、檢查事實(shí)、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和處理建議等內(nèi)容。
第十九條 〔檢查通報(bào)〕行政檢查報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，可以形成行政檢查通報(bào)并印發(fā)被檢查單位。
第二十條 〔責(zé)令改正〕行政檢查中，發(fā)現(xiàn)被檢查單位存在違反國(guó)家有關(guān)能源監(jiān)管規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其當(dāng)場(chǎng)改正或者限期改正。
第二十一條 〔行政處罰〕對(duì)行政檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。
      被檢查單位違法違規(guī)行為不屬于國(guó)家能源局監(jiān)管職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)依法移送相關(guān)部門(mén)處理。
第二十二條 〔普法責(zé)任〕行政檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)發(fā)放宣傳冊(cè)、宣傳頁(yè)等方式向被檢查單位宣講與檢查內(nèi)容有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章。
第二十三條 〔檢查配合〕行政檢查時(shí)，被檢查單位應(yīng)當(dāng)積極配合。被檢查單位拒絕簽名、蓋章的，檢查人員應(yīng)當(dāng)書(shū)面注明并簽字。
      被檢查單位存在拒絕、阻礙行政檢查，提供虛假或者隱瞞重要事實(shí)的文件、資料等行為并拒不改正的，可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，給予行政處罰。
第二十四條 〔檢查紀(jì)律〕檢查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅執(zhí)法、廉潔奉公。對(duì)違反工作紀(jì)律的檢查人員，根據(jù)情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 〔檔案制度〕行政檢查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料立卷歸檔。
第二十六條 〔參照?qǐng)?zhí)行〕國(guó)家能源局派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政檢查，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 〔施行時(shí)間〕本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。