陽信縣位于山東省濱州市，縣域面積 793 平方公里，人口 46 萬，是聞名的中國(guó)鴨梨之鄉(xiāng)、全國(guó)畜牧百強(qiáng)縣、全國(guó)農(nóng)業(yè)（肉牛）標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、中國(guó)古典家具文化產(chǎn)業(yè)基地。梨樹枝條、農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等生物質(zhì)原料比較豐富。陽信縣作為 2+26 通道城市轄屬縣，在穩(wěn)步推進(jìn)煤改氣、煤改電清潔取暖改造的同時(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想和“廢棄物資源化利用是一件利國(guó)利民利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大好事”的指示精神及國(guó)家能源戰(zhàn)略，積極挖潛農(nóng)林畜業(yè)廢棄物、借力市場(chǎng)機(jī)制、調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，通過算好“環(huán)境、民生、發(fā)展”共贏賬，切實(shí)有效破解農(nóng)戶因氣源不足“用不上”、價(jià)格過高“用不起”、安全擔(dān)憂“不安心”等現(xiàn)實(shí)難題。截至目前，全縣已累計(jì)完成生物質(zhì)清潔取暖改造 8.1 萬戶，供暖面積覆蓋全縣 9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。 

       在縣城區(qū)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦駐地及村莊推行熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖；在學(xué)校、醫(yī)院、敬老院等公共場(chǎng)所以及部分有條件的村莊，推廣“生物質(zhì)成型燃料+鍋爐機(jī)組分布式取暖”；在地理位置偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)偏差的村莊，采用“生物質(zhì)成型燃料+專用爐具分散式取暖”，初步構(gòu)建了“農(nóng)戶就地收集、企業(yè)就近加工、全域就地使用”的陽信方案。 

       （一）生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)區(qū)域集中供暖 

       生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖模式主要依托山東陽信縣金緣生態(tài)科技集團(tuán)有限公司熱電聯(lián)產(chǎn)清潔供熱項(xiàng)目。金緣集團(tuán)主要以玉米芯等農(nóng)作物秸稈為原料，通過提取農(nóng)作物秸稈中的半纖維素生產(chǎn)糠醛、木糖，把生產(chǎn)后的廢渣作為鍋爐燃料生產(chǎn)高壓蒸汽發(fā)電，同時(shí)利用余熱為周邊農(nóng)村供暖，實(shí)現(xiàn)生物質(zhì)資源的綜合利用。公司于 2009 年 10 月開工建設(shè)，2012 年 2 月投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。企業(yè)年發(fā)電量 7200萬千瓦·時(shí)，對(duì)外供熱蒸汽 22.75 萬噸，供暖面積 5.12 萬平方米，14 個(gè)村 2713戶通過金緣集團(tuán)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)清潔供熱項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)冬季集中清潔取暖。同時(shí)，禾怡園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目通過金緣集團(tuán)集中清潔供熱實(shí)現(xiàn)蔬菜大棚冬季生產(chǎn)。2018 年， 陽信縣入選了山東省首批生物質(zhì)能源推廣應(yīng)用示范縣。2019 年，陽信縣溫店鎮(zhèn)入選山東省首批綠色能源示范鎮(zhèn)。2020 年 3 月 9 日，山東省能源局又把陽信縣列入全省的生物質(zhì)能源推廣應(yīng)用重點(diǎn)縣，將在鞏固試點(diǎn)成果、擴(kuò)大使用范圍等方面進(jìn)行重點(diǎn)扶持。 

       （二）生物質(zhì)鍋爐區(qū)域集中供暖（分布式清潔取暖） 

       對(duì)于中小學(xué)校、衛(wèi)生所等公共建筑和村莊規(guī)劃較規(guī)范、經(jīng)濟(jì)條件較好、村班子及群眾基礎(chǔ)好的村莊，積極推廣生物質(zhì)成型燃料鍋爐供暖。2018 年，全縣共改造 23 個(gè)村 3550 戶。對(duì)于生物質(zhì)鍋爐采暖村、中小學(xué)校等地，該縣采取合同能源管理（EPC）等方式，由專業(yè)企業(yè)管理運(yùn)營(yíng)生物質(zhì)鍋爐供熱項(xiàng)目，形成以分布式可再生能源熱力服務(wù)為特征的生物質(zhì)鍋爐供暖新興產(chǎn)業(yè)，開創(chuàng)了農(nóng)村取暖能源化管理的先河。同時(shí)在北京化工大學(xué)等專家團(tuán)隊(duì)的大力支持下，積極引進(jìn)歐洲生物質(zhì)鍋爐知名企業(yè) 奧地利 kWb 公司生物質(zhì)鍋爐落戶陽信縣程塢學(xué)校，成為全國(guó)農(nóng)村學(xué)校冬季生物質(zhì)清潔供暖首例。 

       （三）生物質(zhì)戶專用爐具供暖（分散式清潔取暖） 

       在人口居住分散、不宜鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)的農(nóng)村地區(qū)，推廣戶用生物質(zhì)成型燃料專用爐具，有效替代農(nóng)村散煤，解決農(nóng)村居民戶用取暖及炊事的用能需求。2017 年，陽信縣投資 700 萬元建成利民生物質(zhì)能技術(shù)有限公司，承擔(dān)顆粒燃料生產(chǎn)供應(yīng)、專用爐具引進(jìn)等前期工作。同時(shí)在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個(gè)村 500 余戶進(jìn)行了整建制的分散式取暖試點(diǎn)改造，拉開生物質(zhì)試點(diǎn)工作的序幕。 

       2018 年，全縣改造 25034 戶，其中分散式生物質(zhì)爐具 361 個(gè)村 18771 戶，分布式生物質(zhì)鍋爐機(jī)組 23 個(gè)村 3550 戶，生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖 14 個(gè)村 2713 戶，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建成生物質(zhì)顆粒燃料企業(yè)（生產(chǎn)線）8 處，年生產(chǎn)能力 5 萬噸的牛糞成型燃料資源循環(huán)利用項(xiàng)目 1 個(gè)，兩爐二機(jī) 30 兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目 1 個(gè)。 

       2019 年，全縣改造 537 個(gè)村 21286 戶，探索實(shí)施了以生物質(zhì)炊事取暖爐（水暖爐）為主的農(nóng)村“廚房革命”，推動(dòng)生物質(zhì)爐具與農(nóng)作物秸稈、農(nóng)產(chǎn)品加工剩余物和林業(yè)剩余物等生物質(zhì)資源的能源化利用，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)林廢棄物資源化利用新提升、清潔供熱一體化新突破和農(nóng)民能源意識(shí)、滿意度的新提高。 

       2020 年，全縣改造 565 個(gè)村 35583 戶，陽信縣累計(jì)完成生物質(zhì)清潔取暖改造 8.1 萬戶。加上之前“煤改氣”“煤改電”改造的用戶，全縣 80%以上的農(nóng)戶采用清潔取暖，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)保和民生保障的共贏。 

       陽信縣先后榮獲了中國(guó)北方農(nóng)村清潔取暖典型模式示范基地（全國(guó)僅三個(gè)） 等榮譽(yù)稱號(hào)，生物質(zhì)清潔供熱案例先后兩次入選國(guó)家能源局編撰的《北方地區(qū)冬季清潔取暖典型案例匯編》，成為全國(guó)唯一連續(xù)入選該《匯編》的縣區(qū)。 

       經(jīng)濟(jì)效益方面：就用戶而言，按當(dāng)前補(bǔ)貼政策，生物質(zhì)清潔取暖較煤改氣、煤改電，改造成本分別低 38%、3.2%，分別節(jié)省 5140 元、280 元，使用成本分別低 52%、51%，分別節(jié)省 2140 元、2080 元。就企業(yè)而言，按陽信現(xiàn)有每年產(chǎn)生的秸稈、牛糞、樹枝、鋸末測(cè)算，年可生產(chǎn)顆粒燃料 100 萬噸，按每噸均價(jià) 1200元測(cè)算，僅顆粒生產(chǎn)產(chǎn)值就可達(dá) 12 億元。目前，不管取暖季還是非取暖季，生物質(zhì)燃料市場(chǎng)均供不應(yīng)求。 

       生態(tài)效益方面：經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，陽信生產(chǎn)的木質(zhì)顆粒燃料燃燒后，顆粒物濃度在 20-45 毫克/立方米之間，氮氧化物濃度在 169-200 毫克/立方米左右，林格曼黑度小一級(jí)， SO2 檢測(cè)不出。生態(tài)環(huán)境部門提供的數(shù)據(jù)顯示， 陽信縣2017-2019 年連續(xù)三年空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)大幅改善。2019 年，PM10 均值同比改善4.1%， PM2.5 均值由 2017 年的 70 微克/立方米，下降到 55 微克/立方米，綜合 6 項(xiàng)指標(biāo)空氣優(yōu)良天數(shù)同比增加 6 天，空氣質(zhì)量綜合指數(shù) 5.6，在山東省縣（市）區(qū)中改善幅度位列第四。 

       社會(huì)效益方面：三年以來，參加試點(diǎn)的農(nóng)戶普遍反映，改用生物質(zhì)清潔取暖符合農(nóng)村傳統(tǒng)生活習(xí)慣，而且操作簡(jiǎn)便，比用氣、用電安全系數(shù)更高。山東省鄉(xiāng)村文明行動(dòng)群眾滿意度電話調(diào)查結(jié)果顯示，陽信的名次一直在濱州市排名第一， 位居山東省前列。 

       （一）新探索創(chuàng)出新模式 

       一是系統(tǒng)思考、發(fā)掘優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)籌謀劃群眾冬季清潔取暖、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、農(nóng)林廢棄物資源化利用等工作，立足廢棄木材、作物秸稈、畜禽糞污等生物質(zhì)原料富集的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。  

       二是試點(diǎn)探路、梯次推進(jìn)。為確保把好事辦好，穩(wěn)妥有序推進(jìn)，2017 年 10月，選取村兩委戰(zhàn)斗力較強(qiáng)的 225 個(gè)村 1000 余戶試點(diǎn)，以分散式取暖和熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖兩種方式進(jìn)行改造。在取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2018 年增加 25034

戶，2019 年增加 21286 戶，2020 年增加 35583 戶。 

       三是三種模式、一體推進(jìn)。依據(jù)現(xiàn)有技術(shù)狀況，結(jié)合群眾生產(chǎn)生活方式，探索實(shí)施了“生物質(zhì)顆粒成型燃料+生物質(zhì)專用爐具”分散式取暖、“生物質(zhì)燃料+ 鍋爐機(jī)組”分布式取暖和生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)余熱集中供暖三種模式，積極打造生物質(zhì)清潔取暖和電代煤、氣代煤等多能互補(bǔ)的全國(guó)清潔取暖縣域示范區(qū)。 

       （二）新版塊構(gòu)建新體系 

       一是三大板塊、優(yōu)化布局。科學(xué)編制《陽信縣生物質(zhì)清潔取暖總體規(guī)劃》（2018—2022），重點(diǎn)打造中東西三大板塊。 

       二是構(gòu)建體系、變廢為寶。通過組建區(qū)域農(nóng)林廢棄物回收利用服務(wù)中心，配備專業(yè)打包、破碎、運(yùn)輸設(shè)備，提升收集效率，合理規(guī)劃和布局燃料生產(chǎn)線，讓農(nóng)民在田間地頭就能實(shí)現(xiàn)生物質(zhì)燃料加工。同時(shí)，合理配置顆粒燃料生產(chǎn)中心， 提升集中制粒能力，確保燃料充足供應(yīng)。 

       三是補(bǔ)貼引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。對(duì)于分散式取暖模式，每戶爐具最多補(bǔ)貼 2000 元。對(duì)于集中供暖方式，村內(nèi)鍋爐購置和鍋爐房及供暖管網(wǎng)建設(shè)每戶一次性補(bǔ)貼5000 元，暖氣片每組最多補(bǔ)貼 1000 元。燃料每噸補(bǔ)貼 600 元，每戶每年最多補(bǔ)貼 1200 元。對(duì)困難群眾，在此基礎(chǔ)上再增加每噸 300 元的運(yùn)行補(bǔ)貼，每戶每年最多補(bǔ)貼 600 元。建成國(guó)有企業(yè)利民生物質(zhì)能技術(shù)有限公司，承擔(dān)顆粒燃料的生產(chǎn)供應(yīng)、爐具引進(jìn)等前期工作。2019 年，引進(jìn)央企中廣核建設(shè)農(nóng)村可再生資源綜合開發(fā)利用項(xiàng)目。積極與國(guó)內(nèi)頂尖生物質(zhì)爐具、鍋爐等企業(yè)合作，在本地制造爐具和鍋爐，降低運(yùn)輸和使用成本。 

五、問題和建議

       （一）存在的問題 

       一是爐具行業(yè)整體技術(shù)可提高空間大，產(chǎn)品外形、質(zhì)量雖有大幅提高，但部分爐具產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊；農(nóng)戶使用方法不當(dāng)，使用效率大打折扣。 

       二是排放標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范。目前對(duì)于生物質(zhì)燃料、爐具和鍋爐，國(guó)家尚未制定統(tǒng)一規(guī)范的排放標(biāo)準(zhǔn)。建議加強(qiáng)對(duì)生物質(zhì)能供暖排放的技術(shù)指導(dǎo)，盡快研究出臺(tái)明確的排放標(biāo)準(zhǔn)，為生物質(zhì)能取暖大范圍推廣提供依據(jù)。 

       三是政策支持不完善。生物質(zhì)能開發(fā)利用涉及原料收集、加工轉(zhuǎn)化、能源產(chǎn)品消費(fèi)、伴生品處理等諸多環(huán)節(jié)，政策分散，難以形成合力。尚未建立生物質(zhì)能產(chǎn)品優(yōu)先利用機(jī)制，缺乏對(duì)生物質(zhì)成型燃料的終端補(bǔ)貼政策支持。 

       四是農(nóng)宅保溫效果差。農(nóng)村居民住宅墻體基本沒有保溫措施，且門窗密封性差，導(dǎo)致取暖過程中熱量損耗較大，不利于節(jié)約能源和降低供暖成本。 

       五是生物質(zhì)燃料方面：由于燃料的國(guó)標(biāo)沒有出臺(tái)，一些不法廠家，為了謀取私利或短期利益，燃料市場(chǎng)出現(xiàn)了魚目混雜、參差不齊的現(xiàn)象，因此，政府要加強(qiáng)整合規(guī)范監(jiān)管力度，確保生物質(zhì)燃料的質(zhì)量 

       （二）相關(guān)建議及后期優(yōu)化思路 

       生物質(zhì)改造工作的推進(jìn)應(yīng)以增強(qiáng)生物質(zhì)清潔取暖的長(zhǎng)效性、可持續(xù)性為目標(biāo)， 重點(diǎn)圍繞市場(chǎng)化運(yùn)作、多方式利用、運(yùn)行體系建設(shè)方面，繼續(xù)深化探索，實(shí)現(xiàn)生 物質(zhì)清潔取暖健康可持續(xù)發(fā)展。 

       一是構(gòu)建廢棄物回收利用體系，強(qiáng)化支撐保障。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，組建區(qū)域農(nóng)林廢棄物回收利用服務(wù)中心，配備專業(yè)打包、破碎、運(yùn)輸設(shè)備，提升收集效率。

       二是發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，優(yōu)化推廣機(jī)制。

       三是豐富生物質(zhì)能利用方式，推進(jìn)多能互補(bǔ)。

       四是強(qiáng)化生物質(zhì)能科技研發(fā)，提升技術(shù)水平。五是先行先試，積極推動(dòng)農(nóng)村新能源革命進(jìn)程。